敕勒川乳业开发区管委会，察素齐镇、台阁牧镇、区域服务中心，各相关单位：

经旗人民政府同意，现将《土左旗城市精细化管理专项提升工作方案》印发给你们，请各地区各部门认真抓好落实。

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土左旗城市精细化管理专项提升工作方案

为深入贯彻习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”重要指示精神，聚焦“五宜”城市建设，利用一年时间，在全旗范围开展“城市精细化管理提升年行动”，从“绿化、美化、亮化、净化、优化”五个方面，实施“U型”空间全要素精细管理，在金川区块和伊利健康谷做好优美街区、达标街区打造工作。

  一、重点任务

（一）“绿化”专项整治提升

1.持续巩固绿化美景。主要对察素齐镇17条、金山区域11条、金川区域17条、伊利健康谷区域27条市政道路共245万平方米的绿化，做好树木绿地的精心修剪、灌溉、施肥、病虫害防治等工作。3月15日前完成绿篱绿地垃圾的全面清理；冬季（12月）完成绿化带、绿化节点等园林景观浇灌封冻水工作，实现保水养墒、防风固沙。探索公园管护新模式，全面提升公园管护水平。一是8月15日前实施大青山街（汇金道至西三环）3.9公里沿线道路两侧新建道路绿化工程，总绿化面积约10000平方米，栽植苗木总量约1000株，包括行道树白蜡350株及其他亚乔灌木650株。二是7月15日前完成4.2公里兴道渠绿化观光带建设，显著改善河道景观。三是8月底前对金川区域骊山湖公园、察素齐镇滨河公园设施进行维修更换，对缺失绿植进行补栽补植。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局；责任单位：旗水务局、察素齐镇、台阁牧镇、各区域服务中心、阿勒坦公司；完成时限：2025年8月31日）

2.提升“精修细剪”管理水平。一是7月底前重点解决乳业大街全线5公里、金海高架（金一道至西三环）桥下及道路两侧5.7公里等建成区主干道、高速进出城口“绿植缺失、节点突兀、过度修剪”等问题。二是开展节约型园林建设行动，推动打造800亩苗圃种植培育基地，9月底前完成本年度80亩苗木培育，为绿化养护提供保障。三是开展“无痕补植”行动，坚持“同品种、同胸径、同冠型”补植，7月底前完成伊利大街、汇金道、金山大街等16条道路两侧绿化带9个品种1428株补栽补植；四是5月底完成金川、金山区域绿化“边角地、夹心地、闲置地”排查工作，建立台账，利用闲置空地、道路空间空地、建筑周边空地，8月底前完成复草复绿。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局；责任单位：察素齐镇、各区域服务中心、阿勒坦公司；完成时限：2025年8月31日）

（二）“美化”专项整治提升

3.加强路域环境整治，提升道路设施服务水平。一是重点实施大青山街、金八道、沿河东路综合治理提升工程。8月底前完成大青山街3.9公里沿线道路两侧街道提升综合整治，包括照明设施190根，绿化提升、道路高差整治7个节点；打通金八道（金四路至金海路）断头路，总长度445米，机动车道下重新敷设雨水、污水管道，新建道路和人行道，布设路灯；完成聚龙湾西侧沿河东路拓宽工程，在原道路基础上向东拓展3米，同步完成配套给水管网改造工程，有效解决道路通行流量问题。二是实施病害排查整治。8月底完成金川区域17条、9月底完成金山区域11条、10月底完成伊利健康谷区域27条、11月底完成察素齐镇17条道路往期管网施工路段开展管网巡回体检，并及时修复路面破损、坑洼、麻面、壅包、转角道牙石等65处病害。重点对乳业大街、大青山街、汇金道等道路进行塌陷隐患的排查，每周至少进行2次巡查，结合群众反映的问题及时进行维修，从而提升道路通行的舒适性与安全性。三是窨井盖精细化管理。3月底前完成对建成区72条道路13189座窨井盖隐患排查，确保井盖安装与道路衔接平顺牢固，井框与路面高差不超3厘米，井盖无缺失、开裂、位移、翻转等情况，井盖、井圈配套，无异响，井周无破损、沉陷等病害，同步建立“一井一照片、一编号、一档案”的精细化管理模式；探索开展窨井维修保证金、备用件以及商业保险制度，确保窨井盖维修及时、高效。四是设施功能修复完善。7月底前完成52条人行道地砖残缺集中整治，全面清理路面遗留的膨胀螺丝、地钉、混凝隔离栅栏等障碍物，确保人行道道板铺设平顺，无沉陷、无错台、无松散、无绊脚；5月底前完成汇金道人行道无障碍设施修复工作，全面消除“断头盲道”“断链盲道”现象，规范设置缘石坡道、行进盲道和提示盲道等无障碍设施，为盲人等特殊群体出行提供安全保障。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局；责任单位：旗交警大队、旗消防大队、察素齐镇、台阁牧镇、各区域服务中心、金川供电公司、土左供电公司、产发集团、城投公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电公司；完成时限：2025年8月31日）

4.多措并举，规范标牌整治。3月底前完成辖区内现有路名牌、交通标志牌、旅游景区指示牌和其他场所标志牌全面排查并建立台账。一是4月底前完成路名牌整治更新，对路名牌进行“去广告化”整治，逐步更新为标准样式路名牌。二是7月底前完成旅游景区指示牌更新，对旅游景区指示牌规格材质和色彩样式进行统一，规范“距离标识”，为游客和市民提供精准的引导。三是8月底前完成交通标志牌更新，对交通标志牌“规格不一”“指示错误”“破损污损”的情况进行更新，确保交通指示牌清晰、准确、醒目。四是6月底前完成其他场所标志牌梳理更新，对辖区内应急避难场所、青城驿站、公交地铁站、停车场等其他场所的标识标牌及宣传标语进行梳理更新，确保信息准确、标识醒目，满足公众的出行和应急需求。（牵头领导：崔杰、赵红星、杜巍、周楠；牵头单位：精细化办公室；责任单位：旗住建局、旗应急局、旗民政局、旗文旅局、旗城管局、旗交警大队；完成时限：2025年7月31日）

5.集约设置各类杆体、箱体、线体整合。4月底前完成辖区内所有杆件（路灯杆10424根、交通信号和监控设施76处）、箱体（配电、弱电、燃气等保护箱体）全面排查，建立台账。一是5月底前完成杆件整合工作，确定杆件设置标准，对道路上功能重复、多余废弃的杆件进行整合改造，提升城市空间的简洁性与美观度。二是6月底前完成箱体整合美化工作，重点对道路两侧、十字路口箱体进行整合、修复与美化，采用统一的设计风格和色彩搭配，使其与周边环境相协调。三是8月底前重点完成大青山街、汇金道、土默川路“飞线入地”工程，综合采取“入地、入管、贴墙、捆扎”等方式，开展道路强弱电线缆整治工作，实现“能入尽入”。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局、旗工信局；责任单位：旗城管局、旗交警大队、察素齐镇、各区域服务中心、金川供电公司、土左供电公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电公司；完成时限：2025年8月31日）

6.全面排查，消除“破损”“粗俗”牌匾。遵循“去土气、去俗气”“简洁大气、大小适中”理念，3月底完成对金川区域1600余块门头牌匾、5处大型LED屏和17条市政道路两侧立面的排查工作，重点对楼顶“长草”、遮挡逃生通道、字体缺失、灯光不亮、内容粗俗等问题进行排查并建立问题台账，同步开展规范整治工作，于5月底完成。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗住建局、旗市场局、旗消防大队、台阁牧镇、各区域服务中心；完成时限：2025年5月31日）

（三）“亮化”专项整治提升

7.强化设施精细维护，提升路灯智能管理水平。2月底前完善常态化路灯巡查维修机制。实现辖区内10424根路灯的类型、位置、运行情况“一张图”，实时监测运行状态；对道路及地面段照明设施缺失、照度不够等问题进行梳理解决，确保路灯设施完好率不低于95%，亮灯率不低于98%。依据道路管理权限，增加巡查频次，提高维修效率，做到路灯故障“第一时间发现，第一时间维修”。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局；责任单位：金川供电公司、土左供电公司、产发集团；完成时限：2025年12月31日）

8.个性化改造，提升楼体亮化效果。坚持规划先行，排查金川区域内17条主要道路沿线建筑楼梯轮廓亮化缺陷，维护修缮金海高架桥沿线街道两侧楼宇亮化节点，优化增补汇金道及周边楼宇或楼梯亮化，避免灯光“断点”和灯光“黑洞”等问题；鼓励引导金厦广场、联通大厦等大型商业综合体，打造楼体亮化地标性建筑。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局、旗城管局；责任单位：各区域服务中心、产发集团；完成时限：2025年6月30日）

9.多内容提升景观小品观赏度。完成伊利健康谷、伊利公园、金川新天地商圈等6条道路及8处节点的亮化小品提标工作。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局、旗城管局；责任单位：各区域服务中心、产发集团；完成时限：2025年12月31日）

（四）“净化”专项整治提升

10.道路清扫管理水平进一步提升。一是3月底前健全完善全旗环卫企业、环卫工人、渣土运输企业监督考评机制，实现环卫工人统一整洁着装，环卫作业车辆、渣土运输车辆达到“脏污即洗”标准。二是6月底前实现金川、金山、伊利健康谷区域内环卫保洁运营企业的统一运营管理，提升保洁效率和质量。三是12月底前完成察素齐镇环卫作业车辆更新，新购20台垃圾转运车、洒水车、机扫车、吹雪车等环卫作业车辆，环卫作业车辆增长率达到34%，进一步提升城镇机扫率。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：台阁牧镇、各区域服务中心；完成时限：2025年12月31日）

11.提高城市公共设施清洁维护标准。采用洗护栏专用车+人工方式，每月对伊利健康谷主次干道2200延米和金川区域6000延米交通护栏、7座城市雕塑、85处道路果皮箱进行不少于2次的清洗，遇有降雨、降雪、风沙等恶劣天气，3天内完成清洗。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：产发集团；完成时限：2025年12月31日）

12.增强青城驿站（公共卫生间）管理效能。统一察素齐镇建成区40座水冲公厕、金川区域30座青城驿站、伊利健康谷6座青城驿站的内部标识、经营业态及日常运维管护标准，纳入全旗环卫领域监督考评机制范围，做到“十净十无”。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：产发集团；完成时限：2025年7月31日）

13.优化垃圾分类收运处置管理体系。一是10月底前在有物业的小区内设置规范化装修垃圾暂存点，无物业小区设置率达到20%以上，采用“预约回收”方式，执法人员上门检查合格后开具“电子三联单”，实现装修垃圾分类收集、运输、处置全链条闭环管理。二是6月底前完成金川区域4座生活垃圾转运站除臭设备的安装与调试，确保达到“无臭、无蚊蝇、干净有序”的管理标准。三是建立健全群众举报制度，对闲置土地、空大院、烂尾楼等发现的垃圾堆存点，督促权属单位或属地进行清理，做到垃圾处置“无死角”。四是按照行业要求加强对察素齐镇生活垃圾无害化处理场、餐厨垃圾处理厂、大里堡建筑垃圾消纳场、亿友装修垃圾分拣中心的监督管理。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗住建局、生态环境分局、台阁牧镇、察素齐镇、各区域服务中心、城投公司、产发集团；完成时限：2025年10月31日）

14.强化卫生边缘地带管理。开展卫生边死角“大排查、大清理、大整治”行动，重点清理整治金川区域4个生活垃圾转运站、伊利健康谷地铁站口、大青山街两侧、金五道等处的滞存垃圾，3月底全部完成清理并验收。同时常态化对易发生非法倾倒垃圾、垃圾清理不及时等点位进行巡查检查，发现一处，及时清理整治一处。对查处的违规违法行为，发现一起，严厉打击处罚一起。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：台阁牧镇、各区域服务中心；完成时限：2025年3月31日）

15.系统性整治监管违章建筑及售楼部。经摸排调查走访和公众举报，及时发现和拆除违章建筑，确保不出现新的增量。对金川区域6个售楼部，按照“应拆尽拆”原则进行拆除。如具备保留利用条件的，征询相关部门意见后，改建为青城驿站等公共服务设施。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗住建局、各区域服务中心；完成时限：2025年9月30日）

（五）“优化”专项整治提升

16.优化城市交通管理体系，提高管理效率。一是排查治理交通堵点，通过增设停车场、释放停车位、整治“老头乐”、优化标志标线、科学信号配时、合理拓宽路面、增设待转区等措施，重点治理金海路新天地广场、金七道、金四路、金山大街等重点区域拥堵点。3月底在金七道划定100个泊车位，缓解周边群众停车压力。二是科学谋划，于夜间、周末适时开放金海区域服务中心停车场，2月底完成，缓解周边居民停车压力。三是7月底前，开展交通秩序百日整治行动，重点治理金川区域机动车乱停乱放、建筑渣土非法运输、非法倾倒、道路遗撒等突出问题。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗交警大队、旗住建局、旗城管局、旗交通局；责任单位：旗民政局、旗残联、各区域服务中心；完成时限：2025年7月31日）

17.实施道路出入口标准化管理，提高通行质量。完成金川区域主次干道临街单位以及周边住宅小区、停车场汇入主干道出入口整治工作，因地制宜采取设置标识标牌进行提醒和利用绿篱、草坪、围栏等方式进行隔离，保障主要道路通行能力。重点整治伊利大街金川新城小区、宽城小区门口。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗住建局、旗交警大队、各区域服务中心；完成时限：2025年7月31日）

18.加强停车资源动态调控，确保高效流通。一是对金川区域11家公共收费停车场进行提档升级，5月底前实现“无感支付”，为群众提供智慧停车服务。二是实施停车场动态分时阶梯定价收费工作，以“试点先行、逐步覆盖”的工作步骤，试点路段“成熟一条、推出一条”，5月底前选定至少1处停车场启动试点收费工作。三是挖掘停车资源潜力，通过机关企事业单位错峰共享、旅游景区等区域分时共享以及鼓励居民小区地下停车泊位租售并举，12月底前新增1200个停车泊位。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗公共收费停车场联席会议审定成员单位、旗各机关事业单位；完成时限：2025年12月31日）

19.推动共享单车规范化停放，改善城市环境。一是2月底编制完成《土默特左旗共享单车总量测算报告》，用于土左旗共享单车投放量的总控制目标，按照共享单车投放数量总量不变、动态管理原则，根据每季度考评情况对辖区内运营企业进行投放数量结果运用，实现车辆管理规范化程度决定下季度运营车辆数量增减的竞争机制。二是重新规范辖区内3500辆共享单车投放、停放秩序，要求运营企业于2月底增加匹配数量的道路巡检工作人员，做到共享单车及时摆放整齐。三是3月底完成金川区域共享单车停放不合理点位的规划整改工作，划定停车线框160处，在16处停车困难点位安装坡道石，畅通居民出行。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗交通局、各区域服务中心；完成时限：2025年5月31日）

20.优化早夜市管理机制，促进规范化运营。按照“疏堵结合、规范一批、整合一批、清理一批”的原则，于5月至9月夏季高峰期间集中开展早夜市、流动摊贩、占道经营、露天经营专项治理。同时积极引导商贩入市经营、划片规范经营，选址建设早市1处、夜市1处，设立摊位500个。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗城管局；责任单位：旗市场局、台阁牧镇、各区域服务中心；完成时限：2025年9月30日）

21.优化物业管理服务体系，增强业主满意度。一是巩固无物业管理小区“清零”行动成果，6月底前完成234个住宅小区业主委员会（物管会）运行情况的梳理摸底工作，建立“社区吹哨、部门报道”的工作机制和“权责清单”。二是3月底前完成制定《土默特左旗物业服务质量提升行动实施方案》，指导全面提升物业服务水平和群众满意度，并做好年度物业“星级评定”工作。三是8月底前建立“物业智能投诉管家平台”，并常态化开展物业管理服务监督检查，重点整治物业服务企业不按合同履约、经营不规范、私搭乱建、车辆停放等问题。四是每季度开展1次安全隐患专项整治行动，重点对堵塞消防通道、电动自行车停放充电、电梯维修维护、消防设施管理等行为进行整治，消除风险隐患。五是每季度至少开展1次物业从业人员专项培训，提升从业人员的业务素质和服务能力。六是通过业主自治或动员有实力信誉好的企业，于5月底前完成接管社区兜底的2个老旧小区。（牵头领导：赵红星；牵头单位：旗住建局；责任单位：旗市场局、旗应急局、旗城管局、旗交警大队、消防队、察素齐镇、台阁牧镇、各区域服务中心；完成时限：2025年12月31日）

22.搭建城市智慧感知网络，实现高效协同管理。按照“1+3+8+N”总体架构（“1”是“1个全域智能视联感知网服务平台”；“3”是“空天地三维立体感知”；“8”是“数据中心、消息中心、事件中心、指挥中心、维护中心、空间地理中心、监控中心、AI智能中心等8个中心”；“N”是“水务、环保、自然资源、林草、公安、交通、消防、农牧”等各个行业场景智慧应用服务），3月底前，以购买服务的方式，初步完成“土默特左旗全域视联平台”基础环境搭建，开始网络铺设和前期施工准备。4月初由服务提供方正式开始前端数据采集服务和前端视频算法服务的施工，包括1875路监控设备视频采集服务、重点区域4套智慧广播服务、重点河道43套水位监测服务、1套无人机自组巡护服务以及算法赋能全旗符合要求的监控设备，并陆续将完工的部分接入平台。5月底设备开始联调，为正式上线完成准备工作。7月底施工部分全部完工，所有准备工作完成，由服务提供方对政数局等30余家使用单位进行培训。7月30日正式上线，对土默特左旗全域监管运行状态进行多维度、多层次精准监测，形成覆盖全面、功能完备、业务健全的风险态势全域智能视联感知网服务体系。在水务、环保、自然资源、林草、公安、交通、消防及农牧等多个领域实现动态监测、智能分析、态势预警，通过数字化治理手段，推进构建“全域视联、一网统管”体系。（牵头领导：周楠；牵头单位：旗政数局；责任单位：“1+3+8+N”成员单位；完成时限：2025年12月31日）

 二、保障措施

领导小组办公室要加大统筹协调和督促推进力度，推动城市精细化管理工作落到实处，建立周调度和长效考核评价机制。运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对各地区、各部门开展督导检查，及时发现短板，督促整改落实到位。相关部门要充分利用现有新闻宣传平台，多渠道、多层次、全方位宣传城市精细化管理专项行动的重要意义。同时要畅通群众反映问题的渠道，开展人人都是“吹哨人”活动，邀请社会各界、志愿者、社团、企事业单位和广大市民全面了解、支持和参与到城市精细化管理提升专项行动中来，营造全社会参与城市精细化管理工作的良好氛围。

领导小组成员名单：

因人事变动，为充分发挥高位统筹、决策指挥的载体作用，促进相关部门单位多方协同联动，切实提升城市精细化管理专项提升整治能力和长效管理水平，特调整领导小组如下。

组  长：李锐亨  旗委副书记、旗长

副组长：赵红星  旗人民政府副旗长

成  员：王稳健  政府办副主任

王冠群  旗财政局局长

张鹏飞  旗工信和科技局局长

徐智强  旗自然资源局局长

周  云  旗住房和城乡建设局局长

王文山  旗交通局局长

潘文启  旗水务局局长

钱  博  旗文体旅游广电局局长

张正雄  旗市场监督管理局局长

孙密珍  旗城管综合执法局局长

张瑞宏  旗行政审批政务服务与数据管理局局长

皇甫彪  呼和浩特市生态环境局土左旗分局局长

云利生  旗公安局交警大队大队长

梁姝华  察素齐镇人民政府镇长

崔  健  台阁牧镇人民政府镇长

李如意  敕勒川乳业开发区综合服务中心主任

高  智  金海区域服务中心书记

哈达夫  金浩区域服务中心书记

云志强  汇金区域服务中心书记

巴特尔  旗城投公司董事长

王艳军  内蒙古敕勒川产业发展集团董事长

王剑锋  旗阿勒坦公司董事长

领导小组下设办公室，设在旗城管局，由孙密珍局长任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调。领导小组办公室负责日常工作，统筹协调推动城市精细化管理专项提升整治工作，确保各项重点任务圆满完成。