| 索 引 号 | 0001115012301170293XF/2025-00021 | 主题分类 | 其他;其他 |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-08-07 | 公文时效 |
敕勒川乳业开发区，各乡镇、区域服务中心，各相关单位：
经旗人民政府同意，现将《土默特左旗“智慧消防”建设提升行动实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请各地区各部门认真抓好落实。
土默特左旗人民政府办公室
2025年8月7日
土默特左旗“智慧消防”建设提升行动实施方案（2025—2027年）
为贯彻落实上级关于加强“智慧消防”建设的相关要求，加快提升我旗信息化、智能化消防安全治理能力和水平，推动灭火救援高效化、精准化，有序推进全旗“智慧消防”建设，制定本方案。
一、工作目标
深化消防安全领域智能防控、数据感知等技术应用，集成建设隐患风险快速研判、智能分析、科学评估等分析模型，建设火灾风险早期识别和预警系统，实现预警信息多手段、多渠道、多受众发布。整合多源业务信息数据，为防灾减灾精准救援调度和协同指挥提供基础数据支撑，构建广域覆盖的消防感知网络和智慧联动的火灾防控体系，提高火灾预警防控和灭火救援的数智化水平。
二、重点任务
坚持以需求为导向，在充分利用现有平台资源基础上，加强“智慧消防”与数字政府、智慧城市、政务服务平台、消防内部业务系统等各平台的对接整合，按照强化共用、整合通用、开放应用的思路，利用三年时间重点抓好城镇火灾智能防控平台、消防救援智能指挥调度平台、消防大数据平台、移动端手机APP等“四大项目”建设。通过共享信息资源、共治安全隐患、共管消防安全、共同协作指挥的工作目的，实现动态感知、智能研判、精准防控，为火灾预防和防灾减灾提供信息化支撑。
（一）构建城镇火灾智能防控体系
1.强化火灾风险监测预警能力。针对建筑、单位、行业群、重点区域等不同维度，汇聚融合多元业务数据，运用智能火灾风险评估模型，开展动态化火灾风险评估，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。
（1）保障数据供给。汇聚全旗包括火灾、单位、建筑、地理信息、监督检查、单位巡查、隐患及整改、消防物联网等内外部多源业务数据。协助构建火灾防控专题库，按照职能职责开展责任数据梳理、治理、入库工作。2026年底前完成上级平台数据接入要求，并在全旗范围内推广应用。（牵头单位：旗消防救援大队；配合单位：旗政数局、旗住建局）
（2）优化消防监管模式。利用火灾风险评估模型，对单位建筑开展动态化风险评估及精准化预警。将“双随机、一公开”消防监管信息平台抽取规则与单位火灾风险概率相结合，科学精准调整消防监管工作重点。（牵头单位：旗消防救援大队）
（3）提升数据资源运用。按照上级提供的标准化信息接口，推动数据有序流通和共享应用，各乡镇（中心）及行业部门及时获取消防安全有关状态，部署开展针对性风险隐患排查整治工作。（牵头单位：各乡镇人民政府、区域服务中心，敕勒川乳业开发区管委会，各行业主管部门）
2.提升信息化消防管理水平。鼓励社会单位运用信息化手段提高消防安全自主管理水平，固化消防安全管理核心环节，实现消防安全规范化、精细化管理。运用社会单位消防安全自主管理系统，绑定使用单位消防安全责任人、管理人，记录单位日常巡查检查、消防培训及疏散演练情况，帮助消防安全负责人掌握单位消防安全现状，减轻消防管理人员日常档案工作负担。2026年底前，实现全旗消防安全重点单位普及应用；2027年底前，分级分类实现其他社会单位普及应用。（牵头单位：旗消防救援大队；配合单位：各行业部门，各企事业单位）
3.推广运用消防物联网工程。利用物联感知、图像识别、视频巡查等手段，加强火灾高风险单位等物联网监测管理，实时动态感知消防设施运行状态信息和消防安全管理信息，提升全旗火灾防控整体智能化水平。
（1）运用消防物联网数据平台。推动社会单位建设消防物联感知监控系统，并按数据协议相关要求将消防设施运行状态相关数据接入市级消防物联网数据平台，集中开展数据分析研判和预警提示。（牵头单位：各乡镇人民政府、区域服务中心，敕勒川乳业开发区管委会，旗消防救援大队、旗应急管理局、旗政数局，各行业主管部门）
（2）推动智慧消防的行业应用。加速打通“智慧消防”在重点行业规模化应用，2025年底前，依托智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧物业等项目，一体推进医疗、养老、学校等人员密集场所和高层民用建筑、商务楼宇以及产业园区、化工厂率先实现消防物联网数据接入，力争医疗、民政、教育、住建、工信、文旅等行业的“智慧消防”应用走在全市前列，建设一批行业应用的示范样板。（牵头单位：旗教育局、旗卫健委、旗民政局、旗住建局、旗工信局、旗文旅局）
（3）推动重点场所消防设施进行物联网改造升级。鼓励社会单位、新建项目工程运用物联网技术提高消防安全自主管理水平，实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置。2025年底前，优先实现高层公共建筑、商业综合体及全旗消防安全重点单位全部接入市级消防物联网数据平台。借鉴其他地区先进管理经验，探索优化消防控制室值班模式。对于将消防设施运行状况和消防控制室管理均纳入市级消防物联网平台远程监控管理的单位，试点推行消防控制室单人值班模式。值班人员应当取得相应等级的消防职业资格证书，掌握火警处置以及启动消防设施的方法，确保及时发现并准确处理火灾和故障报警。（牵头单位：旗消防救援大队、旗住建局、旗司法局）
（4）推广安装联网型独立感烟火灾探测报警器。结合旗政府重要民生实事项目、城市更新行动等，推进实施一批既有项目“智慧消防”改造工作。推动为独居老人重点群体的居住场所，未设置火灾自动报警设施的“九小场所”、经营性自建房及商业集中街区等低设防区域，安装联网型独立感烟火灾探测报警器，推行报警信息向家属、业主、物业、社区、乡镇（中心）等“一警多报”，并将监测数据接入市级消防物联网数据平台。（牵头单位：各乡镇人民政府、区域服务中心，敕勒川乳业开发区管委会，旗民政局、旗住建局、旗应急管理局、旗消防救援大队）
（二）构建智能化消防救援指挥调度体系
1.整合全旗消防救援人员、车辆、装备、通信、技术等现有资源，提升灾情动态跟踪，实时更新灾情信息，动态调整救援方案，实现灭火救援全息数据实时汇聚、统一利用。做好接警处置流程规范化支撑工具及AI辅助应用，实现实时通信与多部门技术共享，建立智能化、立体化的调度响应与指挥服务体系。（牵头单位：旗消防救援大队、旗应急管理局）
2.借助北斗卫星导航技术实现精准定位，依托远程视频监控技术获取实时画面，运用智能监测报警技术及时感知异常状况，构建起灾情态势可视化体系，实现更高效、精准的指挥调度。优化升级移动指挥终端，紧密依托消防物联网平台所具备的早期火灾预警及系统定位功能特性，通过先进技术算法和数据处理能力，构建智能化的灾情评估与救援力量调派系统。根据灾情评估结果，自动匹配各类救援资源，并实时监测救援力量的进行轨迹和到达时间，动态调整调派方案。优化灭火救援作战预案，建立预案动态更新机制，对预案中的力量编成、装备配置、通信联络等环节进行优化完善，不断提高预案的科学性和实用性，突出对灾情处置和作战指挥的精确管控。（牵头单位：旗消防救援大队、旗应急管理局）
3.做好综合性救援信息平台适用，全力打通多部门现有业务系统的数据壁垒，通过实时信息推送、数据整合与分析、救援动态展示等功能模块的协同运作，实现灾情报警、救援进度、现场状况等关键信息实时共享，为科学决策与高效指挥提供坚实的数据支撑。（牵头单位：旗消防救援大队、旗应急管理局）
（三）构建消防大数据平台支撑体系
1.统一构建，分级运用。根据上级消防大数据平台的整体建设和规划设计，按照不同部门的需求、权限和应用场景，将平台的功能和数据进行分级管理和分配使用。在政务云资源满足的情况下，将大数据平台优先集中部署于政务云，提升管理效率，优化工作流程，实现共享融合。2026年底前完成接入上级消防大数据平台。（牵头单位：旗消防救援大队、旗应急管理局；配合单位：旗政数局）
2.数据统合，服务实战。整合上报全旗消防业务数据，为上级平台功能应用提供基础保障。依托消防大数据平台深化语音、视频、信息、数据的综合实战应用，通过定位导航、地图检索、力量调派、实时传输、信息反馈等功能模块，完善灭火预案、消防水源、消防人员、重点单位、装备物资、消防站点、社会应急联动单位等基础信息，汇成精准实用的“一幅图”，有效支撑各项业务工作。2026年底前完成旗级数据汇聚建设。（牵头单位：旗消防救援大队、旗应急管理局；配合单位：旗政数局、旗公安局、旗自然资源局）
3.综合运用，统筹评估。准确采集数据信息，汇总实时路况、人口热力、重点单位、车辆装备、周边水源、灭火药剂等数据资源，辅助日常防灭火分析研判。结合汇集的数据，运用大数据分析和智能算法，对区域安全风险进行动态、精准评价，客观反映当前区域消防安全质态水平。2026年底前完成旗级数据汇聚建设，接入上级火灾防控综合研判系统。（牵头单位：旗消防救援大队、旗应急管理局；配合单位：旗政数局）
（四）构建新型掌上消防政务服务体系
利用自治区研发的移动端手机APP，打造信息化、便利化消防政务运行模式，智慧办好便民利企消防服务。依托自治区平台，实现全旗企业、群众消防安全需求“统一受理、按需服务”。利用线上服务系统，拓展社会公众消防宣传培训功能，提升线下消防安全技术帮扶质效，打造覆盖企业、个人消防行政许可事项“高效办成”体系，提升政务服务办事效率和企业群众的满意度。2025年底前全面推广功能模块应用。（牵头单位：旗消防救援大队）
三、保障措施
一是强化政策支持等要素保障，旗政府要发挥引导作用，支持新型智慧消防示范工程，鼓励引导企业参与新型智慧消防建设与运营。各行业应用牵头部门要按照职责分工完善政策措施，明确责任单位和推进时间节点，加强与上级对口部门衔接，抓好工作落实。二是打造“智慧消防”建设试点，从重点领域、关键环节入手，选择综合条件较好的示范单位、商业街区开展先行先试，推进“智慧消防”模式下的新型消防安全发展路径、管理方式和保障机制。鼓励各部门在本行业、本领域、本系统打造“智慧消防”建设试点。加强推广和宣传，提高社会用户对“智慧消防”的认知感和接受度。三是提高数字信息采集精准度，各部门在采集数字信息过程中，要及时对原始数据进行清洗，去除重复、错误或不完整的数据，降低数据噪声。安排专人对采集的数字信息进行审核，定期检查数据质量，发现问题及时纠正。
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