| 索 引 号 | 0001115012301170293XF/2024-00078 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-10-11 | 公文时效 |
2024年9月30日，土默特左旗人民政府印发了《土默特左旗县域商业建设行动工作方案》（土左政字〔2024〕219号）（以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》的有关情况解读如下：
一、制度背景和依据
为了贯彻落实内蒙古自治区商务厅、财政厅、农牧厅《关于开展2025年度中央服务业发展专项（县域商业建设行动）申报工作的通知》（内商流通字〔2024〕715号），推动我旗县域商业体系建设，助力乡村振兴，根据国家和自治区的相关文件要求，结合我旗实际情况，制定了本《工作方案》。
二、制定意义和总体考虑
1.落实上级部署要求：建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是畅通国内大循环、全面促进农村消费的必然选择。2024年中央一号文件明确“加强县域商业体系建设”“实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级”。
2.适应现实需要：旗委、旗政府高度重视县域商业体系建设工作，建立了工作协调推进机制。为进一步加强土默特左旗县域商业体系建设，活跃县域市场、增强冷链覆盖、促进城乡消费提质扩容，助力乡村振兴，扩大居民消费渠道，在充分调研基础上，制定了本《工作方案》。
三、研判和起草过程
在《工作方案》起草过程中，我们贯彻了国家、自治区、市系列文件精神，充分结合我旗实际情况。《工作方案》起草完成后，通过旗商务和投资促进局党组会议，于2024年9月28日征求了旗财政局、旗农牧局等相关部门的意见，最终形成了《土默特左旗县域商业建设行动工作方案》。
四、工作目标
到2025年，基本建立完善县域统筹，以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。实现旗有物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，县域商业设施建设类型整体达到基本型，部分商业设施达到增强型，城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通，农村消费环境和消费水平持续提升。
五、主要内容
《工作方案》包括五个部分。
第一部分概述了《工作方案》的发展思路和基本原则，强调规划引领、市场主导、资源整合和特色发展，深入实施县域商业建设行动，与电子商务进农村、冷链物流、农产品供应链等建设工作有效衔接，加快县域商业网点建设，加快补齐农村商业设施短板，引导商贸物流企业转型升级，推动我旗县域商业高质量发展。
第二部分明确了总体目标和具体目标，结合对土默特左旗县域商业情况的摸排情况，参照《县域商业建设指南》，围绕7个约束性指标、3个全覆盖，提出了到2025年的建设目标，整体达到“基本型”及以上商业功能，工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。
第三部分详细列出了主要任务：一是补齐县域商业基础设施短板，升级改造1个综合商贸服务中心和3个乡镇商贸中心，完善设施设备；二是完善县乡村三级物流配送体系，建设1处旗级物流配送中心和8个乡镇物流服务站，升级改造56个村级寄递物流综合服务点，扩大冷链物流配送覆盖面；三是改善优化县域消费渠道，支持建设1处前置仓，推广新型交易模式；四是增强农畜产品上行动能，建设1处农畜产品商品转化中心，提升农产品上行能力；五是提高生活服务供给质量，打造56个村级电商便民商店，提高生活服务质量；六是健全废旧家电家具等再生资源回收体系，推广灵活回收模式。
第四部分列出了工作推进措施，制定了2024年-2025年各阶段的工作内容，包括组织启动阶段（2024年9月-10月）、全面推进阶段（2024年11月-2025年10月）和完善总结阶段（2025年11月-12月），确保项目有序推进，按时完成。
第五部分介绍了工作保障措施，一是加强组织领导，全面推进县域商业建设各项工作任务落实，商务和投资促进局局、财政局、农牧局各司其职，加强协调配合，确保各项工作任务有序推进；二是强化资金管理，严格落实自治区商务厅、财政厅项目资金管理办法，制定土默特左旗县域商业建设行动专项资金管理办法，细化支持标准，明确使用要求和补助程序；三是规范项目管理，健全完善项目遴选、组织实施、资金拨付、监督考核工作机制，明确资产权属和管护主体责任；四是抓好监督考核，加强日常指导及监管，确保督导工作落到实处；五是建立信息公开机制，设置公开专栏，确保信息更新及时，保障信息安全。
六、政策咨询服务部门及电话
《工作方案》政策解读咨询部门：土默特左旗商务和投资促进局 咨询电话：18586088382
《土默特左旗县域商业建设行动工作方案》的出台，标志着我旗县域商业体系建设进入了一个新的阶段。我们将以此为契机，进一步加强县域商业体系建设，推动乡村振兴，促进城乡融合发展，提升居民生活质量。希望社会各界给予关注和支持，共同推动我旗县域商业体系建设取得新的更大成就。
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