索 引 号 | 00011150121011530066Y/2024-00045 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 台阁牧镇 | 文 号 | |
成文日期 | 2024-09-13 | 公文时效 |
为落实国家、自治区、市、旗秸秆禁烧工作要求,提高农作物秸秆综合利用水平,有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》,优化生态环境,改善环境质量,切实保障人民群众身体健康和财产安全,结合我镇实际,特制定本方案。
一.指导思想
以习近平生态文明思想为指导,坚持生态优先、绿色发展,以“标本兼治、综合施策”为原则,切实落实属地管理责任,全面提升秸秆禁烧和综合利用水平。支持秸秆产业发展,大力推广农作物秸秆饲料化利用,探索建立农作物秸秆收储运体系;落实秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任,构建“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的监管体系,坚决遏制秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为,确保不发生因焚烧引起大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故,实现环境质量明显改善和农业可持续发展。
二、工作重点
(一)强力管控秸秆焚烧
1.前期准备阶段(10月10日前)
(1)加强宣传营造禁烧氛围。镇、村召开宣传动员大会,通过发放明白纸、制作标语条幅、播放广播等多种形式,大力宣传秸秆禁烧的意义及政策要求。各村包联领导、包联干部要深入企业、走村入户,宣传和引导群众积极参与秸秆禁烧工作,做到企业、群众家喻户晓。
(2)签订秸秆离田协议。镇农技推广中心组织各村摸清农户秸秆离田方式,由村委会组织农户、负责本村秸秆打捆转运的种植大户或合作社签订秸秆离田协议,确保地块秸秆有着落。
(3)组建秸秆禁烧应急处置队伍。每个村至少成立一支由党员、网格员、防火队员、护林人员为主的防火应急队伍,每个应急队伍要配备洒水车、灭火器、装载机等应急设备,发现火情时要做到发现及时、联络畅通、集结迅速、处置有效。在抓好农作物秸秆禁烧的同时,也要抓好荒草、垃圾等田间地头废弃物禁烧管控。
(4)加强秸秆堆放场管理。镇农技推广中心指导各村合理设置秸秆临时堆放场,要充分利用农村低效土地、空闲土地,远离生活区50米以上,并与公共设施保持安全防护距离,如:远离高压线100米以上。
(5)强化基层基础工作。台阁牧镇将辖区各村划分为重点管控区和一般管控区,重点管控区为14个行政村(台阁牧村、小洪津村、牛牛营村、瓜房子村、讨尔号大东营村、达尔架大东营村、耿家营村、阳高村、沙家营村、达尔架大西营村、西甲兰村、讨尔号庙营村、达尔架小东营村、栽生村),做好秋收和秸秆离田工作;一般管控区为5个行政村(霍寨村、大瓦窑村、小瓦窑村、沟门村、三间房村),做好日常巡林及防火巡查。制定《秸秆禁烧工作包联责任表》,建立日常巡查监管队伍,实行挂图作战,明确农户收、种和秸秆离田方式,一天一调度,按照计划时间推进。
2.全面实施阶段(10月10日—11月30日)
(1)开展网格化巡查管控。形成以镇党政主要领导为总负责人,班子成员、镇干部包村,村负责人包网格、党员村民代表包点位的五级包联体系,将全镇划分为44个网格,严格落实全天候驻守、巡查和值班制度,包联领导、包联干部要深入田间地头,采取不定时随机抽查和无人机巡飞全覆盖的方式加强联防联控,确保空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。
(2)加强接壤乡镇毗邻区域的管控力度。安排专人在地块交界处全天候巡查,加大傍晚、夜间时段的巡查频次,严防外火侵入。
(3)加大焚烧秸秆查处力度。成立镇秸秆禁烧督查组,各村包联领导、执法大队包村队长要开展全天候巡查,发现焚烧秸秆或处置秸秆不规范(秸秆留茬过高、秸秆粉碎还田、秸秆堆放在“五边一上”)等现象,及时定位取证。镇执法大队对于秸秆焚烧现象坚决做到发现一起、查处一起。情节严重的,移交公安局处置。镇纪委对全镇秸秆禁烧工作落实情况进行全面监督,对失职、渎职、履职不到位的领导干部、村负责同志进行追责问责。
3.收尾阶段(12月1日-12月20日)
镇农技推广中心要及时组织人员对“五边一上”(沟边、河边、路边、田边、林边、坟上)的秸秆进行清理,镇包村领导负责协助各村做好秸秆清理工作及验收工作。镇秸秆禁烧分管领导带队组织对各村秸秆清理情况进行验收,验收单由镇分管领导以及包村领导、村负责人共同签字确认后,报镇农技推广中心。
四、保障机制
(一)加强组织领导。成立台阁牧镇秸秆禁烧管控工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长为常务副组长,镇分管领导、农技推广中心主任为副组长,班子成员、相关部门负责人、各村负责人为成员的领导小组。领导小组负责全镇秸秆禁烧管控工作的组织领导、统筹协调,推动工作落实落地。领导小组下设办公室,办公室设在镇农技推广中心,办公室主任由常国梁同志担任。
(二)强化部门联动。镇农技推广中心、执法大队、党政办、各村要建立协同联动机制,通力合作,加强信息互通,指导全镇大力开展宣传引导和秸秆焚烧行为的巡查执法。
(三)严格工作考核。将秸秆禁烧管控工作纳入年终绩效考核,作为评优的重要参考。制定考核奖惩办法,落实奖惩措施,强化责任追究。
(四)做好信息报送。自本方案下发之日起,各村于每日12:00前将前一天秸秆禁烧管控情况统计上报至镇农技推广中心。
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索 引 号 | 00011150121011530066Y/2024-00045 |
主题分类 | 其他 |
发布机构 | 台阁牧镇 |
文 号 | |
成文日期 | 2024-09-13 |
公文时效 |
为落实国家、自治区、市、旗秸秆禁烧工作要求,提高农作物秸秆综合利用水平,有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》,优化生态环境,改善环境质量,切实保障人民群众身体健康和财产安全,结合我镇实际,特制定本方案。
一.指导思想
以习近平生态文明思想为指导,坚持生态优先、绿色发展,以“标本兼治、综合施策”为原则,切实落实属地管理责任,全面提升秸秆禁烧和综合利用水平。支持秸秆产业发展,大力推广农作物秸秆饲料化利用,探索建立农作物秸秆收储运体系;落实秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任,构建“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的监管体系,坚决遏制秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为,确保不发生因焚烧引起大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故,实现环境质量明显改善和农业可持续发展。
二、工作重点
(一)强力管控秸秆焚烧
1.前期准备阶段(10月10日前)
(1)加强宣传营造禁烧氛围。镇、村召开宣传动员大会,通过发放明白纸、制作标语条幅、播放广播等多种形式,大力宣传秸秆禁烧的意义及政策要求。各村包联领导、包联干部要深入企业、走村入户,宣传和引导群众积极参与秸秆禁烧工作,做到企业、群众家喻户晓。
(2)签订秸秆离田协议。镇农技推广中心组织各村摸清农户秸秆离田方式,由村委会组织农户、负责本村秸秆打捆转运的种植大户或合作社签订秸秆离田协议,确保地块秸秆有着落。
(3)组建秸秆禁烧应急处置队伍。每个村至少成立一支由党员、网格员、防火队员、护林人员为主的防火应急队伍,每个应急队伍要配备洒水车、灭火器、装载机等应急设备,发现火情时要做到发现及时、联络畅通、集结迅速、处置有效。在抓好农作物秸秆禁烧的同时,也要抓好荒草、垃圾等田间地头废弃物禁烧管控。
(4)加强秸秆堆放场管理。镇农技推广中心指导各村合理设置秸秆临时堆放场,要充分利用农村低效土地、空闲土地,远离生活区50米以上,并与公共设施保持安全防护距离,如:远离高压线100米以上。
(5)强化基层基础工作。台阁牧镇将辖区各村划分为重点管控区和一般管控区,重点管控区为14个行政村(台阁牧村、小洪津村、牛牛营村、瓜房子村、讨尔号大东营村、达尔架大东营村、耿家营村、阳高村、沙家营村、达尔架大西营村、西甲兰村、讨尔号庙营村、达尔架小东营村、栽生村),做好秋收和秸秆离田工作;一般管控区为5个行政村(霍寨村、大瓦窑村、小瓦窑村、沟门村、三间房村),做好日常巡林及防火巡查。制定《秸秆禁烧工作包联责任表》,建立日常巡查监管队伍,实行挂图作战,明确农户收、种和秸秆离田方式,一天一调度,按照计划时间推进。
2.全面实施阶段(10月10日—11月30日)
(1)开展网格化巡查管控。形成以镇党政主要领导为总负责人,班子成员、镇干部包村,村负责人包网格、党员村民代表包点位的五级包联体系,将全镇划分为44个网格,严格落实全天候驻守、巡查和值班制度,包联领导、包联干部要深入田间地头,采取不定时随机抽查和无人机巡飞全覆盖的方式加强联防联控,确保空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。
(2)加强接壤乡镇毗邻区域的管控力度。安排专人在地块交界处全天候巡查,加大傍晚、夜间时段的巡查频次,严防外火侵入。
(3)加大焚烧秸秆查处力度。成立镇秸秆禁烧督查组,各村包联领导、执法大队包村队长要开展全天候巡查,发现焚烧秸秆或处置秸秆不规范(秸秆留茬过高、秸秆粉碎还田、秸秆堆放在“五边一上”)等现象,及时定位取证。镇执法大队对于秸秆焚烧现象坚决做到发现一起、查处一起。情节严重的,移交公安局处置。镇纪委对全镇秸秆禁烧工作落实情况进行全面监督,对失职、渎职、履职不到位的领导干部、村负责同志进行追责问责。
3.收尾阶段(12月1日-12月20日)
镇农技推广中心要及时组织人员对“五边一上”(沟边、河边、路边、田边、林边、坟上)的秸秆进行清理,镇包村领导负责协助各村做好秸秆清理工作及验收工作。镇秸秆禁烧分管领导带队组织对各村秸秆清理情况进行验收,验收单由镇分管领导以及包村领导、村负责人共同签字确认后,报镇农技推广中心。
四、保障机制
(一)加强组织领导。成立台阁牧镇秸秆禁烧管控工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长为常务副组长,镇分管领导、农技推广中心主任为副组长,班子成员、相关部门负责人、各村负责人为成员的领导小组。领导小组负责全镇秸秆禁烧管控工作的组织领导、统筹协调,推动工作落实落地。领导小组下设办公室,办公室设在镇农技推广中心,办公室主任由常国梁同志担任。
(二)强化部门联动。镇农技推广中心、执法大队、党政办、各村要建立协同联动机制,通力合作,加强信息互通,指导全镇大力开展宣传引导和秸秆焚烧行为的巡查执法。
(三)严格工作考核。将秸秆禁烧管控工作纳入年终绩效考核,作为评优的重要参考。制定考核奖惩办法,落实奖惩措施,强化责任追究。
(四)做好信息报送。自本方案下发之日起,各村于每日12:00前将前一天秸秆禁烧管控情况统计上报至镇农技推广中心。