| 索 引 号 | 00011150121011530066Y/2024-00045 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 台阁牧镇 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-09-13 | 公文时效 |
为落实国家、自治区、市、旗秸秆禁烧工作要求，提高农作物秸秆综合利用水平，有效防控秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》，优化生态环境，改善环境质量，切实保障人民群众身体健康和财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。
一．指导思想
以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，以“标本兼治、综合施策”为原则，切实落实属地管理责任，全面提升秸秆禁烧和综合利用水平。支持秸秆产业发展，大力推广农作物秸秆饲料化利用，探索建立农作物秸秆收储运体系；落实秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任，构建“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的监管体系，坚决遏制秸秆、荒草、落叶、垃圾等露天焚烧行为，确保不发生因焚烧引起大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故，实现环境质量明显改善和农业可持续发展。
二、工作重点
（一）强力管控秸秆焚烧
1.前期准备阶段（10月10日前）
（1）加强宣传营造禁烧氛围。镇、村召开宣传动员大会，通过发放明白纸、制作标语条幅、播放广播等多种形式，大力宣传秸秆禁烧的意义及政策要求。各村包联领导、包联干部要深入企业、走村入户，宣传和引导群众积极参与秸秆禁烧工作，做到企业、群众家喻户晓。
（2）签订秸秆离田协议。镇农技推广中心组织各村摸清农户秸秆离田方式，由村委会组织农户、负责本村秸秆打捆转运的种植大户或合作社签订秸秆离田协议，确保地块秸秆有着落。
（3）组建秸秆禁烧应急处置队伍。每个村至少成立一支由党员、网格员、防火队员、护林人员为主的防火应急队伍，每个应急队伍要配备洒水车、灭火器、装载机等应急设备，发现火情时要做到发现及时、联络畅通、集结迅速、处置有效。在抓好农作物秸秆禁烧的同时，也要抓好荒草、垃圾等田间地头废弃物禁烧管控。
（4）加强秸秆堆放场管理。镇农技推广中心指导各村合理设置秸秆临时堆放场，要充分利用农村低效土地、空闲土地，远离生活区50米以上，并与公共设施保持安全防护距离，如：远离高压线100米以上。
（5）强化基层基础工作。台阁牧镇将辖区各村划分为重点管控区和一般管控区，重点管控区为14个行政村（台阁牧村、小洪津村、牛牛营村、瓜房子村、讨尔号大东营村、达尔架大东营村、耿家营村、阳高村、沙家营村、达尔架大西营村、西甲兰村、讨尔号庙营村、达尔架小东营村、栽生村），做好秋收和秸秆离田工作；一般管控区为5个行政村（霍寨村、大瓦窑村、小瓦窑村、沟门村、三间房村），做好日常巡林及防火巡查。制定《秸秆禁烧工作包联责任表》，建立日常巡查监管队伍，实行挂图作战，明确农户收、种和秸秆离田方式，一天一调度，按照计划时间推进。
2.全面实施阶段（10月10日—11月30日）
（1）开展网格化巡查管控。形成以镇党政主要领导为总负责人，班子成员、镇干部包村，村负责人包网格、党员村民代表包点位的五级包联体系，将全镇划分为44个网格，严格落实全天候驻守、巡查和值班制度，包联领导、包联干部要深入田间地头，采取不定时随机抽查和无人机巡飞全覆盖的方式加强联防联控，确保空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙。
（2）加强接壤乡镇毗邻区域的管控力度。安排专人在地块交界处全天候巡查，加大傍晚、夜间时段的巡查频次，严防外火侵入。
（3）加大焚烧秸秆查处力度。成立镇秸秆禁烧督查组，各村包联领导、执法大队包村队长要开展全天候巡查，发现焚烧秸秆或处置秸秆不规范（秸秆留茬过高、秸秆粉碎还田、秸秆堆放在“五边一上”）等现象，及时定位取证。镇执法大队对于秸秆焚烧现象坚决做到发现一起、查处一起。情节严重的，移交公安局处置。镇纪委对全镇秸秆禁烧工作落实情况进行全面监督，对失职、渎职、履职不到位的领导干部、村负责同志进行追责问责。
3.收尾阶段（12月1日-12月20日）
镇农技推广中心要及时组织人员对“五边一上”（沟边、河边、路边、田边、林边、坟上）的秸秆进行清理，镇包村领导负责协助各村做好秸秆清理工作及验收工作。镇秸秆禁烧分管领导带队组织对各村秸秆清理情况进行验收，验收单由镇分管领导以及包村领导、村负责人共同签字确认后，报镇农技推广中心。
四、保障机制
（一）加强组织领导。成立台阁牧镇秸秆禁烧管控工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长，镇分管领导、农技推广中心主任为副组长，班子成员、相关部门负责人、各村负责人为成员的领导小组。领导小组负责全镇秸秆禁烧管控工作的组织领导、统筹协调，推动工作落实落地。领导小组下设办公室，办公室设在镇农技推广中心，办公室主任由常国梁同志担任。
（二）强化部门联动。镇农技推广中心、执法大队、党政办、各村要建立协同联动机制，通力合作，加强信息互通，指导全镇大力开展宣传引导和秸秆焚烧行为的巡查执法。
（三）严格工作考核。将秸秆禁烧管控工作纳入年终绩效考核，作为评优的重要参考。制定考核奖惩办法，落实奖惩措施，强化责任追究。
（四）做好信息报送。自本方案下发之日起，各村于每日12:00前将前一天秸秆禁烧管控情况统计上报至镇农技推广中心。
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