索 引 号 | 000111501210115301628/2024-00142 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 北什轴乡 | 文 号 | |
成文日期 | 2024-12-20 | 公文时效 |
政府工作报告
——2024年12月20日在北什轴乡
第十八届人民代表大会第七次会议上
云 鹏
各位代表,同志们:
现在,我代表北什轴乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年,北什轴乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话、重要指示精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督和支持下,风雨兼程、迎难而上,迎接了第二轮自治区生态环境保护督察、市委“强化以案促改、净化政治生态、重塑干部形象、切实整治群众身边不正之风和腐败问题”专项行动、自治区党委第一巡视组巡视,化解了多项历史遗留问题,团结带领全乡各族人民,较好地完成了各项目标任务,保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,全乡呈现出产业发展更加兴旺、民生保障更加聚焦、城乡面貌更加靓丽的良好局面。
一年来,我们坚持产业兴乡不动摇,发展动能不断增强。一是农业生产提质增量。严守耕地保护红线和粮食安全底线,全年粮食作物播种面积21.76万亩,经济作物播种面积1.04万亩,推广大豆、玉米带状复合种植1300余亩,完成2.67万亩高标准农田提质改造工程,争取13个村2.57万亩玉米精植项目。猪出栏2.6万头,牛出栏1.7万头,羊出栏6.6万只,鸡出栏8.1万羽,猪、牛、羊和家禽等出栏数持续增长,畜牧业发展势头欣欣向荣。二是特色产业蓬勃发展。通过政策支持、招引创业等方式,推动特色产业持续壮大。后红岱村网纹瓜种植从无到有,现已培育3家合作社,种植面积100余亩,每年每亩可产6000多斤网纹瓜,效益可观,有效带动周边近100人就业增收。小圪贲村集中流转土地800余亩,按照“一年两收”交替种植贝贝南瓜和红瓜,拓宽农民增收渠道。北什轴村、苏庄村等7个村种植甜菜4000余亩,收益丰硕。三是集体经济发展壮大。我们积极谋划、打破常规、盘活闲置资源、拓宽增收渠道。为主根岱村、波林岱村申请实施了农机服务项目,为小圪贲村申请实施了牛舍建设项目,为海流村、东厂克村、刘家营村、圪什贵村申请实施了优质商品猪养殖基地项目。2024年度村集体经济突破10万元的占比39%,其中三两村、后红岱村、卡台基村、刘家营村通过土地流转,实现集体经济收入100万元以上。四是招商引资强劲有力。持续提升优化营商环境,狠抓招商引资工作,主要领导带队外出考察10余次,招引2000万以上项目3个,超额完成2024年全年招商引资任务。守护北疆绿水青山,扩大北疆文化品牌知名度,与内蒙古农达鑫节水灌溉设备有限公司签订投资金额4050万元的北疆节水现代农业产业园项目投资协议。与敕勒川广化新能源有限公司签订投资金额2000万元的油气电一体化综合服务项目投资协议。与内蒙古前川文化旅游有限责任公司签订投资金额4196万元的呼和浩特微度假自然农场项目。与旗城发投资经营有限公司签订投资金额200万元的建筑垃圾再生利用消纳中心项目投资协议。
一年来,我们坚持夯实基础增福祉,群众幸福指数不断攀升。一是社会保障坚实有力。贯彻落实以人民为中心的发展思想,切实提升民生保障水平。全年发放低保金3098户4851人2622.42万元,发放分散特困人员供养资金118人209.41万元,发放集中特困人员供养资金37人37.05万元,发放高龄津贴862人1034.44万元,发放困难残疾人补贴1393人180.43万元,发放重度残疾人补贴861人111.38万元,并为困难残疾人提供康复服务、就业扶持等帮助。认真开展养老、医疗等政策性保险宣传和办理,城乡居民参保积极性和主动性不断提高,2024年特殊人群医保缴费率达100%。计划生育家庭奖励扶助市级新增奖扶193人、国家级新增奖扶95人、半边户7人、特扶 4户5人。完成全乡62户独生子女费和50名离岗助理员补助金发放落实工作。及时发放暖心煤,解决村民“燃煤之急”,为2512户村民发放暖心煤4473.5吨,把惠民政策落到实处。二是拥军优属扎实推进。多措并举做好征兵宣传工作,完成6名大学生和2名高中生征兵入伍,圆满完成全年征兵任务。为32名退役军人发放优待证。为8名现役军人家属上门悬挂光荣牌,为7名60周岁农村籍退役老兵申报优抚补助,为7名因本人和家属患病的困难退役军人申请帮扶援助资金3.2万元。同时对辖区重点优抚对象、困难退役军人开展节日慰问,发放优抚金1258人110.43万元、遗孀配偶补助116人6.26万元、退役军人慰问金76人3.02万元,让军人安心、军属暖心。三是民生项目保障有力。配合优然牧业完成优质牧草种植基地1723.18亩土地流转;积极申报财政“一事一议”沙梁子村田间桥梁建设项目和三两商业街道路改造升级项目;完成Y410线刘家营—海流农牧产业路提质改造项目前期手续(立项、初设、提级论证、可研、稳评)及招投标工作;盘活卡台基光伏项目,重新申报二期架线工程;解决圪什贵村灌溉难、灌溉贵等历史遗留问题,推动圪什贵村收回村民手中机电井15眼,新打机电井11眼,农业灌溉价格从22元/小时降到13元/小时,减轻了群众负担,提高了粮食产量;完成“一户一宅”审核691个,加强宅基地审批管理,有效遏制未批先建、乱占耕地行为,确保村民合法使用宅基地;向旗红十字会申请建设博爱家园项目,为环卫工人提供休息、取暖、饮水等服务;梳理2012年—2023年乡村振兴项目并通过下发催款通知书、诉讼等手段追缴回收益金19.5万元;在呼塔路沿线打造乡村振兴示范带和人居环境整治示范带,完成路基土坡修整、沿途2132株树木圈红画白;采伐清理辖区道路、田埂两侧、村庄周边枯死树778株;对乡域内水资源进行有效管理,封闭无证自备井246眼;安装智能水表6522块,实现一户一表,以表计量,科学用水,收取水费28.2万元。
一年来,我们坚持巩固脱贫不放松,乡村振兴持续推进。一是脱贫成果有效衔接。开展常态化防返贫监测,加强监测对象动态化管理,及时补短强弱、查漏补缺,早发现、早干预、早帮扶,一户一策精准制定帮扶措施。第一、三季度开展“十类重点人群”摸排工作,第二季度开展防返贫监测和帮扶集中排查工作,现我乡脱贫在享户211户442人,监测户12户25人,全面推广“防返贫排查”APP,及时发现监测对象,精准落实帮扶措施,做到应纳尽纳、精准帮扶。第四季度对全乡脱贫户(含监测户)满意度、认可度全面摸排,“两度”均达90%以上。通过摸底排查,对识别到的监测户、边缘易致贫户,通过防贫保险、教育扶持、公益性岗位等帮扶措施,发放187人次公益性岗位补贴22.36万元,39人次精神智障无劳力补贴4.68万元,9人教育补助1.7万元,10人雨露计划补助1.5万元,持续巩固脱贫成效,确保无一人返贫致贫,实现零返贫、零致贫“双零”目标。坚持和完善驻村帮扶工作机制,制定出台《北什轴乡“第一书记”管理办法》,规范“第一书记”日常管理,积极关怀驻村干部工作生活情况,补发驻村干部生活补贴51.8万元,充分发挥“第一书记”在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的“尖兵”作用。二是人居环境持续改善。坚持全乡“一盘棋”,构建“班子包片—干部包村—两委包片”三级联动体系,划分36个大片区和197个小片区,设置垃圾池120个,垃圾箱28个,垃圾桶509个。配备保洁员60人,各类机械车辆10辆,根据各村人口基数和公路沿线村庄数量等实际情况,将人员、车辆分两组实行滚动转运制度,缩短转运周期,全年共运送到呼和浩特嘉盛新能源有限公司垃圾5708.02吨。自治区生态环境保护督察交办群众环境信访案件涉及我乡4个案件全部销号,并举一反三,对2016年以来中央、自治区生态环境保护督察信访案件涉及我乡7件案件进行“回头看”,全面排查整治,均已办结销号。旗县区互查反馈的88处督查通报问题和旗委、政府两办督查室、农牧局专项督查小组检查反馈的242处督查通报问题,均在规定时间内整改完成,农村宜居宜业环境持续建设,美丽北什轴创建深入推进。三是秸秆禁烧有效管控。通过日常巡查、监控平台监测和卫星监测,加大对种植区域秸秆焚烧检查力度,切实做到秸秆禁烧全覆盖、无缝隙。累计派出执法人员340余人次、出动车辆270余辆次,组建村级防火队36个,按照“发现一起、扑灭一起”的要求,对发现的露天焚烧秸秆情况及时制止。全年对露天焚烧秸秆行为立案处罚4件4人,共处罚金5000元。实现今年秋冬季全乡无卫星反馈火点的良好局面。四是生态治理形势向好。持续做好农村户厕改造后续管护工作,排查户厕5167个,发现问题户厕1010个,全部整改完成,整改率100%。加大违建墓地整治力度,圆满完成全年整改任务。加强监管,全面开展违法用地图斑、占林占草图斑核查整改工作。实地排查非粮化卫片图斑44个;完成林草卫片图斑整治7个,均已立案处罚,全部恢复补植树苗;完成违法用地卫片图斑整治20个;开展撂荒地复耕复种工作,核实图斑945个7185.74亩,100%完成全年任务数。全面推行“林长制”,扎实做好森林草原保护发展工作。乡级林长及副林长全年累计巡林459次,村级林长累计巡林2263次,巡林过程中共发现并解决问题16处。全面落实“河长制”,加强督促乡村两级河长严格执行巡河制度。乡级河长全年累计巡河138次,村级河长巡河618次,河道保洁员巡河2000余次。旗河长办公室巡河过程中发现问题2个,均已整改到位。今年我乡积极防治大气污染,有效改善空气质量,如期完成投资588万元的乡政府办公楼(党群服务中心、综合行政执法队、派出所)约1万平方米的冬季清洁能源取暖项目煤改电示范创新工程,完成赵家营村85户煤改电综合整治项目。全面落实国家节能减排政策,鼓励干部职工替换新能源汽车,为乡政府停车场积极争取2台400千伏安的变压器,新建6座12把120千瓦的快充枪,为刘家营、大圪贲村委会各争取1台400千伏安的变压器,各新建2座4把120千瓦的快充枪,并于年内实施完成。持续做好禁牧工作,加强对禁牧区域偷牧放牧行为的管控工作,累计派出工作人员518人次,出动车辆175辆次,查处违规放牧行为30余起,依法拆除扎场网围栏1处,立案5件,共处罚金5520元。集中整治沿街商铺,累计劝离小摊贩、治理占道经营、乱摆乱放80余处,清理店外经营40余处,依法治理车载贩卖流动摊贩30余人,批评教育20余人。五是乡风民风更加文明。坚持一手抓管理约束、一手抓服务引导,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于乡风文明建设全过程,加强“一约四会”组织建设,组织36个村修订并张贴公示村规民约,大力倡导和弘扬文明新风,推进乡风文明建设。深入开展积分善治活动,让“积分制”赋能基层治理,以新时代文明实践所为兑换中心,带动全乡3个兑换站和35个村级兑换点,建立多处积分线下兑换点,整合多方力量参与,带动吸引更多的村民参与到志愿服务中来,将“治理对象”转变为“治理力量”,实现服务与服务之间的双向促进。
一年来,我们坚持预防为主守底线,安全维稳持续发力。一是安全生产有序可控。严格落实“三管三必须”责任,坚持防、管、治并进,开展安全生产专项整治行动,联合消防队、派出所、交警中队、市场管理所等单位开展排查11次;全年共组织检查辖区内各大小企业、“九小场所”260余家116次,下发督办函、整改通知单70余份,整改率达95%。积极争取应急处突物资60余万元,装备中小型水罐消防车、消防摩托车等,并配建一座消防暖库。严格落实食品安全“两个责任”,包保干部督导问题发现率1.86%,督导整改率100%。持续开展低收入群体及脱贫人口住房安全“回头看”行动,对存在安全隐患的6栋经营性自建房和88栋C、D级其他性自建房全部完成整改,确保不发生无安全住房问题。二是社会治理扎实有效。强化国家政治安全保障,成立乡级维护国家政治安全和社会稳定工作领导小组和36个村级国家安全人民防线领导小组;筑牢反邪坚实防线,以铸牢中华民族共同体意识为主线,召开反邪理事会、工作部署会3次;夯实禁毒工作基础,以6·26国际禁毒日为契机,开展毒品隐患大排查大整治行动,未发现毒品种植现象,实现我乡毒品零种植;推进扫黑除恶常态化,及时调整扫黑除恶专项斗争工作专班,大力开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,张贴公告、发放宣传册200余张,设置举报箱37个,有力推动扫黑除恶工作走深走实;切实开展平安校园创建,守护师生安全。三是矛盾调处及时高效。发扬新时代“枫桥经验”,践行“浦江经验”,建立健全矛盾纠纷排查化解工作长效机制。持续深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解”专项行动,以网格为单位,网格员入户走访7500余人次,累计摸排矛盾纠纷25起,调处化解23起,调处成功率92%。结合重点时段,对重点区域、重点人员进行全面摸排登记。对全乡276名重点人员实行台账管理,严格落实管控措施,对4名涉稳信访重点人员落实信访包联责任制,遏制越级访、非访苗头。做好接访工作,全年累计接待群众80余人次,登记受理信访件25件。信访代办制度落实有力,全年共代办信访事项23件。“以案促改”专项行动期间,共接到移交信访问题17件,均已办结。自治区党委第一巡视组巡视期间,共接到移交信访事项4件,均已办结。未发生到市访、赴区访及进京上访事件。
一年来,我们坚持优化服务强作风,政府效能持续提升。一是全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动常态化长效化开展。以铸牢中华民族共同体意识为主线,制定《北什轴乡党委贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,把铸牢中华民族共同体意识摆在首要位置,将铸牢中华民族共同体意识工作同全乡各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。全年召开党委理论学习中心组学习10次,交流研讨7次,铸牢中华民族共同体意识专题学习会1次,专题党课1次。扎实开展干部作风整顿,“以案促改”专项行动期间,积极动员干部主动交代问题,共有3名乡村两级干部主动向乡纪委说明情况,并按政策从轻处理,专项行动组反馈我乡问题、意见和建议75个,均已整改完成。进一步加大执纪力度,今年乡纪委共办结线索25件,给予党纪政纪和组织处理35人。二是全面提升政务服务。秉承便民利民原则,设立帮办代办窗口及咨询热线电话,并配备2名乡级帮办代办工作人员,今年以来,通过接听热线为村民群众协助解决便民服务事项168件。积极推进“互联网+帮办代办”,做到线上线下无差别受理、同标准办理,企业群众足不出户即可对办理流程与所需材料一目了然,部分事项可在线上直接办理,节省了企业群众到现场排队办理事项的时间,让群众少跑腿,甚至不跑腿。落实线上线下好差评标准化,设立好差评意见箱、意见簿、线上好差评系统,通过群众的意见反馈,倒逼窗口服务水平提质增效,群众线上“好差评”共收到评价395条,好评率100%。及时妥善办理“12345”接诉即办工单357单,退回264单,挂账3单,办结率90%,满意率90%。三是全面推进依法行政。聚力打造高标准线上线下政务公开专区,全年发布政府文件、业务信息、工作动态等信息121条。自觉接受乡人大及社会各界监督,办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。对上级各部门赋予我乡的行政执法权力事项组织深入学习,执法办案水平显著提升。今年全乡共受理行政处罚案件47件,涉及防火、违建、乱倒粪污水、非法占地等领域,已办结29件,移送旗公安局1件,到期移送旗人民法院强制执行17件,共处罚金227.77万元。
与此同时,国防教育、人民武装、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得了新进展。
各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来的风雨兼程、砥砺奋进,历程尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感,唯有讲政治、顾大局,才能把牢工作方向;唯有抢机遇、谋突破,才能厚植发展底气;唯有系民心、惠民生,才能赢得群众口碑;唯有重实干、勇担当,才能树立政府公信。过去的一年,成果得来殊为不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是旗委、旗政府和乡党委坚强领导、关心支持的结果,更是全乡干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此,我代表北什轴乡人民政府,向全乡干部群众,向各位人大代表,向关心支持北什轴乡发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
船到中流浪更急,人到半山路更陡。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,北什轴的发展还面临不少困难和挑战,发展不确定不稳定因素较多。农业产业链延伸不够,推进乡村振兴任重道远;现有人才队伍与高质量发展要求仍有差距;文化挖掘深度不够,农村精神文明建设仍需加强;生态文明建设任务仍然繁重。初心如磐、使命在肩,直面存在的困难,我们必将一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。
2025年,政府工作的主要奋斗目标是:聚焦产业振兴,激活发展内生动力。立足本地资源优势,发展特色产业;加快推进重点项目建设,实现强村富民目标,调动干部干事创业积极性。加强人才振兴,汇聚发展“源头活水”。坚持把加强人才队伍建设作为重点工作抓,拓宽选人视野,挖掘致富能手、优秀党员等后备力量,为基层治理提供坚实人才支撑。发挥文化振兴,提升乡村治理能力。依托新时代文明实践站、文化广场等阵地开展移风易俗、“文明家庭”评选活动,激发群众参与共建共治共享基层治理的积极性和主动性,不断提升乡村治理效能。推进生态振兴,擦亮美丽乡村底色。加快新型城镇化进程,提升居民生活水平和质量;加大违法建设查处力度,持续开展人居环境综合整治,切实改善乡村面貌。加强组织振兴,筑牢基层“战斗堡垒”。加强社会治安综合治理,创新社会管理模式;切实抓好矛盾纠纷排查化解。
围绕以上目标我们将切实抓好以下五项重点工作:
一、聚焦产业振兴,激活乡村发展“新引擎”
产业兴旺是乡村振兴的物质基础。我们要紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标,因地制宜培育壮大主导产业、发展壮大村集体经济,促进农民持续增收。引入企业带动发展,引入涉农相关企业,带来资金、对接技术、提供管理、解决市场,带领合作社、小农户等共同发展,构建完善的乡村产业链条,衍生新业态,形成一村一品发展格局。按照“三打破、五统一、一重新”模式,延伸打造刘家营—卡台基高标准农田种植观摩带。抓紧项目建设,推进实施Y410线刘家营—海流农牧产业路提质改造项目,争取625万元中央衔接资金实施白只户村、东红岱村、西红岱村、赵家营村、前合理村扶持壮大村集体经济农机服务项目,争取500万元自治区衔接资金实施店上村、后朱堡村、麻合理村、西南什轴村粮食收储烘干项目。加快推进苏庄村微度假自然农场民宿项目、环保有机肥料加工厂购置机械设备项目建设,扩大后红岱村网纹瓜种植规模,争取375万元中央、自治区衔接资金建设网纹瓜基地,争取项目早动工、早建成、早投产,为我乡经济社会高质量发展提供支撑后劲。
二、聚焦人才振兴,激发乡村振兴“新动能”
人才振兴是乡村振兴的重要支撑。要在“选育管用”环节上靶向发力,坚持选人标准,拓宽选人用人视野,着力培养高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人,千方百计引才,各尽其能用才。把本地致富能手、外出务工经商人员、返乡大学生选拔到后备“人才库”中来,储备村级后备力量,着力配强村党组织队伍。坚持“按需施教”原则,邀请专家授课、组织现场教学,以强农惠农政策、农作物栽培、动植物疫病防控等为重点内容,积极组织我乡种植大户和示范户参加培育“大豆玉米带状复合种植”、玉米单产提升、农业农村技术等各类培训班,提升科学种田能力。
三、聚焦文化振兴,焕发乡风文明“新气象”
文化振兴是乡村振兴的“根”和“魂”。要大力建设北疆文化,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,有效保护传承乡村优秀传统文化。广泛开展“积分兑换”志愿服务项目,进一步壮大民间志愿服务组织,深化移风易俗。深入开展群众性文明创建活动和文化惠民活动项目,推进村级综合性文化服务中心建设,丰富农民精神文化生活。深入挖掘农村传统道德资源,举行“最美家庭”等评选表彰活动,深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。不断地加强农村公共文化建设,按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系。充分发挥村规民约、村民理事会作用,大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
四、聚焦生态振兴,塑造乡村振兴“新风貌”
生态振兴是乡村振兴的重要任务。我们要深入践行习近平生态文明思想,协同推进降碳、减污、扩绿、增产,塑造绿色发展新优势。积极争取波林岱村、前合理村跨红领巾水库干渠漫水桥项目、主根岱村—沙梁子村河道清淤整治项目。加快推进2025年小型公益项目建设,申请292.34万元乡村振兴资金实施三两村内雨季排洪设施工程。加强护林员队伍建设和网格化巡护管理工作,增强森林资源网格化管理能力。严格落实“林长制”,持续加强林业生态保护,在秸秆禁烧期间做好值班值守、防火巡逻、扑火灭火工作,确保全年无重大火情发生。严格落实“河长制”,加强水污染防治、水资源保护。全面推进温暖工程,持续改善供热季环境质量,争取剩余村“煤改电”综合整治项目,统筹山水林田湖草沙系统治理,绿化美化乡村环境,建设生态宜居美丽乡村。
五、聚焦组织振兴,提升乡村治理“新效能”
组织振兴是乡村振兴的重要保障。要扎实开展理论学习教育,通过专题研讨、“第一议题”学习等形式,强化对乡村两级党员干部的理论武装,引导干部主动把理论知识转化为实际工作的能力,提升解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力。着力推进基层党组织阵地修缮、改造乡村两级政务服务体系,强化村级便民代办服务,切实有效解决群众急难愁盼问题。稳步提升基层治理能力,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,以网格为单位,围绕婚恋纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷等突出风险隐患进行排查,切实摸清矛盾纠纷底数、了解群众诉求,及时入户调解、降低风险。联合派出所与司法所开展一乡两所“联防”“联建”“联治”,推动行政调解、人民调解、司法调解“三调解联动”,推动各类主体和各方面力量共同参与基层治理,共同建设基层战斗堡垒,大力推动矛盾纠纷源头治理,提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平,提高乡村善治水平。
各位代表!百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠全乡各族人民,凝心聚力、砥砺奋进、创优争先,为建设产业兴、百姓富、环境美、民风淳、社会稳的美丽北什轴而努力奋斗!
主办单位:土默特左旗人民政府办公室 政府网站标识码:1501210001
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——2024年12月20日在北什轴乡
第十八届人民代表大会第七次会议上
云 鹏
各位代表,同志们:
现在,我代表北什轴乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2024年,是中华人民共和国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年,北什轴乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话、重要指示精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,紧紧围绕完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督和支持下,风雨兼程、迎难而上,迎接了第二轮自治区生态环境保护督察、市委“强化以案促改、净化政治生态、重塑干部形象、切实整治群众身边不正之风和腐败问题”专项行动、自治区党委第一巡视组巡视,化解了多项历史遗留问题,团结带领全乡各族人民,较好地完成了各项目标任务,保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,全乡呈现出产业发展更加兴旺、民生保障更加聚焦、城乡面貌更加靓丽的良好局面。
一年来,我们坚持产业兴乡不动摇,发展动能不断增强。一是农业生产提质增量。严守耕地保护红线和粮食安全底线,全年粮食作物播种面积21.76万亩,经济作物播种面积1.04万亩,推广大豆、玉米带状复合种植1300余亩,完成2.67万亩高标准农田提质改造工程,争取13个村2.57万亩玉米精植项目。猪出栏2.6万头,牛出栏1.7万头,羊出栏6.6万只,鸡出栏8.1万羽,猪、牛、羊和家禽等出栏数持续增长,畜牧业发展势头欣欣向荣。二是特色产业蓬勃发展。通过政策支持、招引创业等方式,推动特色产业持续壮大。后红岱村网纹瓜种植从无到有,现已培育3家合作社,种植面积100余亩,每年每亩可产6000多斤网纹瓜,效益可观,有效带动周边近100人就业增收。小圪贲村集中流转土地800余亩,按照“一年两收”交替种植贝贝南瓜和红瓜,拓宽农民增收渠道。北什轴村、苏庄村等7个村种植甜菜4000余亩,收益丰硕。三是集体经济发展壮大。我们积极谋划、打破常规、盘活闲置资源、拓宽增收渠道。为主根岱村、波林岱村申请实施了农机服务项目,为小圪贲村申请实施了牛舍建设项目,为海流村、东厂克村、刘家营村、圪什贵村申请实施了优质商品猪养殖基地项目。2024年度村集体经济突破10万元的占比39%,其中三两村、后红岱村、卡台基村、刘家营村通过土地流转,实现集体经济收入100万元以上。四是招商引资强劲有力。持续提升优化营商环境,狠抓招商引资工作,主要领导带队外出考察10余次,招引2000万以上项目3个,超额完成2024年全年招商引资任务。守护北疆绿水青山,扩大北疆文化品牌知名度,与内蒙古农达鑫节水灌溉设备有限公司签订投资金额4050万元的北疆节水现代农业产业园项目投资协议。与敕勒川广化新能源有限公司签订投资金额2000万元的油气电一体化综合服务项目投资协议。与内蒙古前川文化旅游有限责任公司签订投资金额4196万元的呼和浩特微度假自然农场项目。与旗城发投资经营有限公司签订投资金额200万元的建筑垃圾再生利用消纳中心项目投资协议。
一年来,我们坚持夯实基础增福祉,群众幸福指数不断攀升。一是社会保障坚实有力。贯彻落实以人民为中心的发展思想,切实提升民生保障水平。全年发放低保金3098户4851人2622.42万元,发放分散特困人员供养资金118人209.41万元,发放集中特困人员供养资金37人37.05万元,发放高龄津贴862人1034.44万元,发放困难残疾人补贴1393人180.43万元,发放重度残疾人补贴861人111.38万元,并为困难残疾人提供康复服务、就业扶持等帮助。认真开展养老、医疗等政策性保险宣传和办理,城乡居民参保积极性和主动性不断提高,2024年特殊人群医保缴费率达100%。计划生育家庭奖励扶助市级新增奖扶193人、国家级新增奖扶95人、半边户7人、特扶 4户5人。完成全乡62户独生子女费和50名离岗助理员补助金发放落实工作。及时发放暖心煤,解决村民“燃煤之急”,为2512户村民发放暖心煤4473.5吨,把惠民政策落到实处。二是拥军优属扎实推进。多措并举做好征兵宣传工作,完成6名大学生和2名高中生征兵入伍,圆满完成全年征兵任务。为32名退役军人发放优待证。为8名现役军人家属上门悬挂光荣牌,为7名60周岁农村籍退役老兵申报优抚补助,为7名因本人和家属患病的困难退役军人申请帮扶援助资金3.2万元。同时对辖区重点优抚对象、困难退役军人开展节日慰问,发放优抚金1258人110.43万元、遗孀配偶补助116人6.26万元、退役军人慰问金76人3.02万元,让军人安心、军属暖心。三是民生项目保障有力。配合优然牧业完成优质牧草种植基地1723.18亩土地流转;积极申报财政“一事一议”沙梁子村田间桥梁建设项目和三两商业街道路改造升级项目;完成Y410线刘家营—海流农牧产业路提质改造项目前期手续(立项、初设、提级论证、可研、稳评)及招投标工作;盘活卡台基光伏项目,重新申报二期架线工程;解决圪什贵村灌溉难、灌溉贵等历史遗留问题,推动圪什贵村收回村民手中机电井15眼,新打机电井11眼,农业灌溉价格从22元/小时降到13元/小时,减轻了群众负担,提高了粮食产量;完成“一户一宅”审核691个,加强宅基地审批管理,有效遏制未批先建、乱占耕地行为,确保村民合法使用宅基地;向旗红十字会申请建设博爱家园项目,为环卫工人提供休息、取暖、饮水等服务;梳理2012年—2023年乡村振兴项目并通过下发催款通知书、诉讼等手段追缴回收益金19.5万元;在呼塔路沿线打造乡村振兴示范带和人居环境整治示范带,完成路基土坡修整、沿途2132株树木圈红画白;采伐清理辖区道路、田埂两侧、村庄周边枯死树778株;对乡域内水资源进行有效管理,封闭无证自备井246眼;安装智能水表6522块,实现一户一表,以表计量,科学用水,收取水费28.2万元。
一年来,我们坚持巩固脱贫不放松,乡村振兴持续推进。一是脱贫成果有效衔接。开展常态化防返贫监测,加强监测对象动态化管理,及时补短强弱、查漏补缺,早发现、早干预、早帮扶,一户一策精准制定帮扶措施。第一、三季度开展“十类重点人群”摸排工作,第二季度开展防返贫监测和帮扶集中排查工作,现我乡脱贫在享户211户442人,监测户12户25人,全面推广“防返贫排查”APP,及时发现监测对象,精准落实帮扶措施,做到应纳尽纳、精准帮扶。第四季度对全乡脱贫户(含监测户)满意度、认可度全面摸排,“两度”均达90%以上。通过摸底排查,对识别到的监测户、边缘易致贫户,通过防贫保险、教育扶持、公益性岗位等帮扶措施,发放187人次公益性岗位补贴22.36万元,39人次精神智障无劳力补贴4.68万元,9人教育补助1.7万元,10人雨露计划补助1.5万元,持续巩固脱贫成效,确保无一人返贫致贫,实现零返贫、零致贫“双零”目标。坚持和完善驻村帮扶工作机制,制定出台《北什轴乡“第一书记”管理办法》,规范“第一书记”日常管理,积极关怀驻村干部工作生活情况,补发驻村干部生活补贴51.8万元,充分发挥“第一书记”在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的“尖兵”作用。二是人居环境持续改善。坚持全乡“一盘棋”,构建“班子包片—干部包村—两委包片”三级联动体系,划分36个大片区和197个小片区,设置垃圾池120个,垃圾箱28个,垃圾桶509个。配备保洁员60人,各类机械车辆10辆,根据各村人口基数和公路沿线村庄数量等实际情况,将人员、车辆分两组实行滚动转运制度,缩短转运周期,全年共运送到呼和浩特嘉盛新能源有限公司垃圾5708.02吨。自治区生态环境保护督察交办群众环境信访案件涉及我乡4个案件全部销号,并举一反三,对2016年以来中央、自治区生态环境保护督察信访案件涉及我乡7件案件进行“回头看”,全面排查整治,均已办结销号。旗县区互查反馈的88处督查通报问题和旗委、政府两办督查室、农牧局专项督查小组检查反馈的242处督查通报问题,均在规定时间内整改完成,农村宜居宜业环境持续建设,美丽北什轴创建深入推进。三是秸秆禁烧有效管控。通过日常巡查、监控平台监测和卫星监测,加大对种植区域秸秆焚烧检查力度,切实做到秸秆禁烧全覆盖、无缝隙。累计派出执法人员340余人次、出动车辆270余辆次,组建村级防火队36个,按照“发现一起、扑灭一起”的要求,对发现的露天焚烧秸秆情况及时制止。全年对露天焚烧秸秆行为立案处罚4件4人,共处罚金5000元。实现今年秋冬季全乡无卫星反馈火点的良好局面。四是生态治理形势向好。持续做好农村户厕改造后续管护工作,排查户厕5167个,发现问题户厕1010个,全部整改完成,整改率100%。加大违建墓地整治力度,圆满完成全年整改任务。加强监管,全面开展违法用地图斑、占林占草图斑核查整改工作。实地排查非粮化卫片图斑44个;完成林草卫片图斑整治7个,均已立案处罚,全部恢复补植树苗;完成违法用地卫片图斑整治20个;开展撂荒地复耕复种工作,核实图斑945个7185.74亩,100%完成全年任务数。全面推行“林长制”,扎实做好森林草原保护发展工作。乡级林长及副林长全年累计巡林459次,村级林长累计巡林2263次,巡林过程中共发现并解决问题16处。全面落实“河长制”,加强督促乡村两级河长严格执行巡河制度。乡级河长全年累计巡河138次,村级河长巡河618次,河道保洁员巡河2000余次。旗河长办公室巡河过程中发现问题2个,均已整改到位。今年我乡积极防治大气污染,有效改善空气质量,如期完成投资588万元的乡政府办公楼(党群服务中心、综合行政执法队、派出所)约1万平方米的冬季清洁能源取暖项目煤改电示范创新工程,完成赵家营村85户煤改电综合整治项目。全面落实国家节能减排政策,鼓励干部职工替换新能源汽车,为乡政府停车场积极争取2台400千伏安的变压器,新建6座12把120千瓦的快充枪,为刘家营、大圪贲村委会各争取1台400千伏安的变压器,各新建2座4把120千瓦的快充枪,并于年内实施完成。持续做好禁牧工作,加强对禁牧区域偷牧放牧行为的管控工作,累计派出工作人员518人次,出动车辆175辆次,查处违规放牧行为30余起,依法拆除扎场网围栏1处,立案5件,共处罚金5520元。集中整治沿街商铺,累计劝离小摊贩、治理占道经营、乱摆乱放80余处,清理店外经营40余处,依法治理车载贩卖流动摊贩30余人,批评教育20余人。五是乡风民风更加文明。坚持一手抓管理约束、一手抓服务引导,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于乡风文明建设全过程,加强“一约四会”组织建设,组织36个村修订并张贴公示村规民约,大力倡导和弘扬文明新风,推进乡风文明建设。深入开展积分善治活动,让“积分制”赋能基层治理,以新时代文明实践所为兑换中心,带动全乡3个兑换站和35个村级兑换点,建立多处积分线下兑换点,整合多方力量参与,带动吸引更多的村民参与到志愿服务中来,将“治理对象”转变为“治理力量”,实现服务与服务之间的双向促进。
一年来,我们坚持预防为主守底线,安全维稳持续发力。一是安全生产有序可控。严格落实“三管三必须”责任,坚持防、管、治并进,开展安全生产专项整治行动,联合消防队、派出所、交警中队、市场管理所等单位开展排查11次;全年共组织检查辖区内各大小企业、“九小场所”260余家116次,下发督办函、整改通知单70余份,整改率达95%。积极争取应急处突物资60余万元,装备中小型水罐消防车、消防摩托车等,并配建一座消防暖库。严格落实食品安全“两个责任”,包保干部督导问题发现率1.86%,督导整改率100%。持续开展低收入群体及脱贫人口住房安全“回头看”行动,对存在安全隐患的6栋经营性自建房和88栋C、D级其他性自建房全部完成整改,确保不发生无安全住房问题。二是社会治理扎实有效。强化国家政治安全保障,成立乡级维护国家政治安全和社会稳定工作领导小组和36个村级国家安全人民防线领导小组;筑牢反邪坚实防线,以铸牢中华民族共同体意识为主线,召开反邪理事会、工作部署会3次;夯实禁毒工作基础,以6·26国际禁毒日为契机,开展毒品隐患大排查大整治行动,未发现毒品种植现象,实现我乡毒品零种植;推进扫黑除恶常态化,及时调整扫黑除恶专项斗争工作专班,大力开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,张贴公告、发放宣传册200余张,设置举报箱37个,有力推动扫黑除恶工作走深走实;切实开展平安校园创建,守护师生安全。三是矛盾调处及时高效。发扬新时代“枫桥经验”,践行“浦江经验”,建立健全矛盾纠纷排查化解工作长效机制。持续深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解”专项行动,以网格为单位,网格员入户走访7500余人次,累计摸排矛盾纠纷25起,调处化解23起,调处成功率92%。结合重点时段,对重点区域、重点人员进行全面摸排登记。对全乡276名重点人员实行台账管理,严格落实管控措施,对4名涉稳信访重点人员落实信访包联责任制,遏制越级访、非访苗头。做好接访工作,全年累计接待群众80余人次,登记受理信访件25件。信访代办制度落实有力,全年共代办信访事项23件。“以案促改”专项行动期间,共接到移交信访问题17件,均已办结。自治区党委第一巡视组巡视期间,共接到移交信访事项4件,均已办结。未发生到市访、赴区访及进京上访事件。
一年来,我们坚持优化服务强作风,政府效能持续提升。一是全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动常态化长效化开展。以铸牢中华民族共同体意识为主线,制定《北什轴乡党委贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,把铸牢中华民族共同体意识摆在首要位置,将铸牢中华民族共同体意识工作同全乡各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。全年召开党委理论学习中心组学习10次,交流研讨7次,铸牢中华民族共同体意识专题学习会1次,专题党课1次。扎实开展干部作风整顿,“以案促改”专项行动期间,积极动员干部主动交代问题,共有3名乡村两级干部主动向乡纪委说明情况,并按政策从轻处理,专项行动组反馈我乡问题、意见和建议75个,均已整改完成。进一步加大执纪力度,今年乡纪委共办结线索25件,给予党纪政纪和组织处理35人。二是全面提升政务服务。秉承便民利民原则,设立帮办代办窗口及咨询热线电话,并配备2名乡级帮办代办工作人员,今年以来,通过接听热线为村民群众协助解决便民服务事项168件。积极推进“互联网+帮办代办”,做到线上线下无差别受理、同标准办理,企业群众足不出户即可对办理流程与所需材料一目了然,部分事项可在线上直接办理,节省了企业群众到现场排队办理事项的时间,让群众少跑腿,甚至不跑腿。落实线上线下好差评标准化,设立好差评意见箱、意见簿、线上好差评系统,通过群众的意见反馈,倒逼窗口服务水平提质增效,群众线上“好差评”共收到评价395条,好评率100%。及时妥善办理“12345”接诉即办工单357单,退回264单,挂账3单,办结率90%,满意率90%。三是全面推进依法行政。聚力打造高标准线上线下政务公开专区,全年发布政府文件、业务信息、工作动态等信息121条。自觉接受乡人大及社会各界监督,办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。对上级各部门赋予我乡的行政执法权力事项组织深入学习,执法办案水平显著提升。今年全乡共受理行政处罚案件47件,涉及防火、违建、乱倒粪污水、非法占地等领域,已办结29件,移送旗公安局1件,到期移送旗人民法院强制执行17件,共处罚金227.77万元。
与此同时,国防教育、人民武装、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得了新进展。
各位代表!事非经过不知难,成如容易却艰辛。一年来的风雨兼程、砥砺奋进,历程尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感,唯有讲政治、顾大局,才能把牢工作方向;唯有抢机遇、谋突破,才能厚植发展底气;唯有系民心、惠民生,才能赢得群众口碑;唯有重实干、勇担当,才能树立政府公信。过去的一年,成果得来殊为不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是旗委、旗政府和乡党委坚强领导、关心支持的结果,更是全乡干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此,我代表北什轴乡人民政府,向全乡干部群众,向各位人大代表,向关心支持北什轴乡发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
船到中流浪更急,人到半山路更陡。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,北什轴的发展还面临不少困难和挑战,发展不确定不稳定因素较多。农业产业链延伸不够,推进乡村振兴任重道远;现有人才队伍与高质量发展要求仍有差距;文化挖掘深度不够,农村精神文明建设仍需加强;生态文明建设任务仍然繁重。初心如磐、使命在肩,直面存在的困难,我们必将一心一意谋发展、一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。
2025年,政府工作的主要奋斗目标是:聚焦产业振兴,激活发展内生动力。立足本地资源优势,发展特色产业;加快推进重点项目建设,实现强村富民目标,调动干部干事创业积极性。加强人才振兴,汇聚发展“源头活水”。坚持把加强人才队伍建设作为重点工作抓,拓宽选人视野,挖掘致富能手、优秀党员等后备力量,为基层治理提供坚实人才支撑。发挥文化振兴,提升乡村治理能力。依托新时代文明实践站、文化广场等阵地开展移风易俗、“文明家庭”评选活动,激发群众参与共建共治共享基层治理的积极性和主动性,不断提升乡村治理效能。推进生态振兴,擦亮美丽乡村底色。加快新型城镇化进程,提升居民生活水平和质量;加大违法建设查处力度,持续开展人居环境综合整治,切实改善乡村面貌。加强组织振兴,筑牢基层“战斗堡垒”。加强社会治安综合治理,创新社会管理模式;切实抓好矛盾纠纷排查化解。
围绕以上目标我们将切实抓好以下五项重点工作:
一、聚焦产业振兴,激活乡村发展“新引擎”
产业兴旺是乡村振兴的物质基础。我们要紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标,因地制宜培育壮大主导产业、发展壮大村集体经济,促进农民持续增收。引入企业带动发展,引入涉农相关企业,带来资金、对接技术、提供管理、解决市场,带领合作社、小农户等共同发展,构建完善的乡村产业链条,衍生新业态,形成一村一品发展格局。按照“三打破、五统一、一重新”模式,延伸打造刘家营—卡台基高标准农田种植观摩带。抓紧项目建设,推进实施Y410线刘家营—海流农牧产业路提质改造项目,争取625万元中央衔接资金实施白只户村、东红岱村、西红岱村、赵家营村、前合理村扶持壮大村集体经济农机服务项目,争取500万元自治区衔接资金实施店上村、后朱堡村、麻合理村、西南什轴村粮食收储烘干项目。加快推进苏庄村微度假自然农场民宿项目、环保有机肥料加工厂购置机械设备项目建设,扩大后红岱村网纹瓜种植规模,争取375万元中央、自治区衔接资金建设网纹瓜基地,争取项目早动工、早建成、早投产,为我乡经济社会高质量发展提供支撑后劲。
二、聚焦人才振兴,激发乡村振兴“新动能”
人才振兴是乡村振兴的重要支撑。要在“选育管用”环节上靶向发力,坚持选人标准,拓宽选人用人视野,着力培养高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人,千方百计引才,各尽其能用才。把本地致富能手、外出务工经商人员、返乡大学生选拔到后备“人才库”中来,储备村级后备力量,着力配强村党组织队伍。坚持“按需施教”原则,邀请专家授课、组织现场教学,以强农惠农政策、农作物栽培、动植物疫病防控等为重点内容,积极组织我乡种植大户和示范户参加培育“大豆玉米带状复合种植”、玉米单产提升、农业农村技术等各类培训班,提升科学种田能力。
三、聚焦文化振兴,焕发乡风文明“新气象”
文化振兴是乡村振兴的“根”和“魂”。要大力建设北疆文化,统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,有效保护传承乡村优秀传统文化。广泛开展“积分兑换”志愿服务项目,进一步壮大民间志愿服务组织,深化移风易俗。深入开展群众性文明创建活动和文化惠民活动项目,推进村级综合性文化服务中心建设,丰富农民精神文化生活。深入挖掘农村传统道德资源,举行“最美家庭”等评选表彰活动,深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。不断地加强农村公共文化建设,按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全乡村公共文化服务体系。充分发挥村规民约、村民理事会作用,大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
四、聚焦生态振兴,塑造乡村振兴“新风貌”
生态振兴是乡村振兴的重要任务。我们要深入践行习近平生态文明思想,协同推进降碳、减污、扩绿、增产,塑造绿色发展新优势。积极争取波林岱村、前合理村跨红领巾水库干渠漫水桥项目、主根岱村—沙梁子村河道清淤整治项目。加快推进2025年小型公益项目建设,申请292.34万元乡村振兴资金实施三两村内雨季排洪设施工程。加强护林员队伍建设和网格化巡护管理工作,增强森林资源网格化管理能力。严格落实“林长制”,持续加强林业生态保护,在秸秆禁烧期间做好值班值守、防火巡逻、扑火灭火工作,确保全年无重大火情发生。严格落实“河长制”,加强水污染防治、水资源保护。全面推进温暖工程,持续改善供热季环境质量,争取剩余村“煤改电”综合整治项目,统筹山水林田湖草沙系统治理,绿化美化乡村环境,建设生态宜居美丽乡村。
五、聚焦组织振兴,提升乡村治理“新效能”
组织振兴是乡村振兴的重要保障。要扎实开展理论学习教育,通过专题研讨、“第一议题”学习等形式,强化对乡村两级党员干部的理论武装,引导干部主动把理论知识转化为实际工作的能力,提升解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力。着力推进基层党组织阵地修缮、改造乡村两级政务服务体系,强化村级便民代办服务,切实有效解决群众急难愁盼问题。稳步提升基层治理能力,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,以网格为单位,围绕婚恋纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷等突出风险隐患进行排查,切实摸清矛盾纠纷底数、了解群众诉求,及时入户调解、降低风险。联合派出所与司法所开展一乡两所“联防”“联建”“联治”,推动行政调解、人民调解、司法调解“三调解联动”,推动各类主体和各方面力量共同参与基层治理,共同建设基层战斗堡垒,大力推动矛盾纠纷源头治理,提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平,提高乡村善治水平。
各位代表!百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委、旗政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠全乡各族人民,凝心聚力、砥砺奋进、创优争先,为建设产业兴、百姓富、环境美、民风淳、社会稳的美丽北什轴而努力奋斗!