一、2025年政府工作及“十四五”发展回顾

2025是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的关键之年，更是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的承启之年，在旗委、旗政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，全面落实自治区党委、市委及旗委部署要求，努力在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”工作中主动展现担当，为推进首府“六个区域中心”“五宜城市”建设注入镇域力量。 

2025年工作回顾

聚力产业提质行动，高质量发展引擎全面激活。

在项目建设落地方面，我们坚持以项目为抓手，稳步推进乡村振兴及各类公益设施建设。共实施乡村振兴项目13个，其中阿林召村玉米烘干厂等4个自主实施项目已建设完成，正在进行招租；另外9个村联合阿勒坦公司实施国家现代农业示范区4号玻璃连栋温室智慧提升改造种植项目，累计投入资金1125万元，目前正有序推进。在公益设施建设领域，大图利村于2025年4月启动实施完毕一事一议道路改造建设项目；同时，积极谋划后续项目储备9个，为乡村持续发展筑牢项目支撑。在夯实农业发展基础上，我们聚焦粮食安全和农业综合生产能力提升，扎实推进各项重点工作。为保障粮食丰收，顺利完成20余万亩玉米两次灌溉任务，为作物生长提供了充足水分保障；同时，大力发展特色种植产业，落实露地蔬菜种植3645亩，超额完成年度种植目标，进一步丰富了农业产业结构，提升了农业经济效益。

攻坚环境蝶变行动，全域和美乡村焕发新颜。

在人居环境整治方面，我们坚持常态化推进与集中攻坚相结合，按季度精准部署任务，常态化推进道路及村内环境提升，通过“户参与、村收集、镇转运”模式实现垃圾分类无害化处理，镇容村貌显著改善。整治占道经营，组织开展了市容秩序集中整治，累计劝导流动摊贩40余起、规范修车和洗车场所30余次。有效遏制占道经营乱象，营造整洁有序的乡村环境。在生态保护修复方面，我们严格落实“林长、河长、田长、路长”责任制，织密生态保护网络。启动禁牧休牧“百日攻坚”行动，累计发动600人次排查，发放宣传单882份、签订承诺书，悬挂条幅98条，出动车辆70余次巡查。配备10名巡河保洁员全天候巡逻，整改河道“四乱”问题50个。配合核查整改图斑600个，完成45个林草图斑整改，恢复造林300余亩，进一步提升区域森林覆盖质量。在环境保护综合监督管理方面，积极对接旗生态环境分局，完成环保工作，建立台账、完善资料、办理案件。重点摸排镇内“散乱污”企业及商砼站、沥青站。对2016年以来中央、自治区环保督察交办的39件信访案件全部“回头看”。第三轮中央生态环保督察期间接信访案件4件（牵头3件、配合1件），均已办结。集中参与提前半年完成原沙尔营煤炭物流园区整改销号。推进秸秆禁烧综合治理，构建三级联动责任体系，建立火点快速巡查处置机制，强化宣传引导，形成禁烧氛围。在水资源保护和违建治理方面，累计封停各类自备井134眼，有效保护地下水资源，通过日常巡逻排查遏制违法违规建筑行为，累计出动人员100余人次、无人机及车辆60台次，责令叫停违规违法建筑9处，切实维护乡村建设秩序。

实施文教体惠民行动，精神共富画卷渐次铺展。

在社会保障服务方面，城乡居民养老保险实现新参保185人，养老资格认证实现全覆盖；居民医保参保工作扎实推进，特殊人群参保率达100%，普通人群参保率超95%，高标准完成2026年特殊人群参保缴费。在巩固拓展脱贫攻坚成果上，我们健全防返贫动态监测机制，全镇283户517人脱贫户、20户41人监测户稳定脱贫，98名公益岗人员。完成了21户脱贫户及低保户危房改造，落实33人教育帮扶、2人雨露计划帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。在持续深化便民服务供给上，党群服务中心全年完成帮办代办1150次，处理“12345”热线工单3630件，办结率95%，加盖村级党组织和村民委员会公章4975次；落实退役军人相关待遇，慰问54户退役军人家庭，为48户发放慰问金24000元，新办理优待证19张，发放“光荣之家”牌匾21户；计划生育国家级奖扶85人、半边户9人、特扶4人，市级奖扶申报267人，通过一卡通发放农业类补贴1116.64万元、计划生育补贴54.13万元、育儿津贴26.3万元、建设类补贴29.01万元（惠及21户），“房地一体” 宅基地确权登记发证工作稳步推进，总宗地数11889宗，已受理6758宗，完成率达56.84%。

创新治理强基行动，平安法制根基更加稳固。

在安全生产防线筑牢方面，全年召开安全生产会议10次，扎实开展安全生产大检查大整改，对全镇大小企业拉网式排查，全年开展安全大检查31次，对存在问题的企业，发放整改通知书并结合“回头看”，督促企业防患于未然。对镇域内282家“九小场所”及人员密集地开展检查3次，重点围绕燃气使用、电动自行车车棚、消防通道等，出动工作人员26人次，坚决杜绝火灾事故发生，保证消防安全。同时以“安全生产月”“食品安全宣传周”等为重要契机，发放宣传资料320余份、覆盖群众500余人，通过公众号发布安全简报40余篇。按时高质量完成2025年度食品安全督导工作，组织包保干部系统培训2次，切实保障干部履职到位，营造了良好的食品安全氛围。在应急处置能力提升上，建立健全防汛应急体系，累计发布预警信息60余次，组织全镇干部防汛抢险应急演练1次，各村同步开展应急演练1次，结合防灾减灾日开展宣传活动，发放宣传资料80余份、张贴海报49份、悬挂横幅12条，雨季洪涝灾害中，全镇31个行政村不同程度受灾，我们及时转移186户受灾农户，发放抽水泵33套、抽水约10万立方米，对损毁村道路基、破损河堤进行临时加固，修复破损路面6处（其中对接蒙储公司修复5处、自行修复1处），有效防范次生灾害发生。在平安乡镇建设深化过程中，深化综治中心运行机制，完成镇级综治中心建设并实现矛盾纠纷综窗受理，受理27件，办结26件。村级综治中心与人民调解委员会合署办公，依托“网格党小组+网格员+联户长”铁三角微治理模式，配备75名专职网格员、推选422名联户长，开展网格化管理培训13次。高效处置信访案件，全年接收90件、办结86件，办结率93.48%，50个信访代办窗口、145名信访代办员代办6件且全部办结。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反邪教工作，开展反邪教宣传10次，6月集中开展禁毒宣传与踏查活动，完善社区戒毒、社区康复工作站规范化建设。扎实做好铁路护路工作，整治铁路沿线硬漂浮物162处。定期开展防范打击电信网络诈骗、养老诈骗等工作，实现零涉邪、零暴力恐怖事件。强化重点人群管控，对698名重点人群落实“三会商”制度，联合相关部门开展风险研判，严防漏管失控。

坚持自身建设，政治引领更有底气

深入强化理论武装。坚持以上率下，党委理论学习中心组集中学习12次、专题研讨8场、组织读书班1次，班子成员带头领学，撰写研讨材料80余篇。严格落实意识形态工作责任制，专题学习部署2次；深化民族工作重要思想学习，开展相关主题活动，建立民族领域风险每月排查研判机制。

严肃换届风气，选优配强班子。严格按照旗委统一部署和换届工作要求，我镇精心组织、周密安排，于近期圆满完成全镇49个村党组织换届选举任务。选举产生新一届村党组织书记49名，新一届村党支部委员（含书记）147名。通过规范程序、强化监督，选出了一批政治素质过硬、群众基础扎实、工作能力突出的“领头雁”，为村级党组织注入了新的活力。

目前，我镇已全面启动村民委员会换届选举工作，各项筹备工作正在有序推进，预计1月5日前全面完成村“两委”换届选举工作。通过此次换届，将进一步优化村“两委”班子结构，提升整体战斗力，为我镇全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强的组织保障。

作风改善更有力度。坚持把学习《中国共产党纪律处分条例》作为党纪学习教育的首要内容，扎实推动理论学习，铸牢全镇党员干部思想防线。全面落实党风廉政建设和“一岗双责”要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约，进一步规范公车管理和公务接待，持续压减“三公”经费支出，积极支持工会、共青团、妇联、文化、宗教、统计、武装、档案等群团组织更好发挥作用。

“十四五”发展回顾

完善乡村配套中攻坚补短、提质赋能，农村条件展现新面貌。

1.建设好生态，镇域面貌深刻变化。一是开展河道专项检查并做好日常巡查。对我镇域内大黑河、什拉乌素河两条河流及沙南水库、牌楼板水库两座小型水库多次开展专项检查。定期组织各河段长对辖区内河湖进行常态化巡查，排查发现河湖“五乱”问题并及时清理整改；利用无人机对河道及周边违规放牧、游泳、垂钓等禁止行为进行多次勘查，确保及时发现问题并做出迅速处理，同时对镇域内10003户进行了自来水表安装工作。二是扎实开展森林草原资源管理保护工作。积极配合林草局进行林草图斑整改工作，实地勘察取证及时收集佐证进行销号，组织开展义务植树活动、植树14500余株。推动禁牧工作进一步落实，各村签订禁牧责任状并通过广播、会议、入户等方式广泛宣传《呼和浩特市禁牧休牧条例》，同时对全镇村级林长、护林员进行宣传培训与安排部署，林长、副林长、护林员三级联动，推广村庄绿化美化先进典型示范，我镇大一家、小一家、章盖营、大丹巴4个行政村被推选为自治区级绿化美化先进典型村。

2.加大环境污染治理力度，适应环保发展要求。一是全面完成“三禁”工作任务。2022年1月1日至3月20日，全域禁止燃放烟花爆竹、禁止堆燃旺火、禁止燃放孔明灯，充分利用各种宣传渠道、监管手段，出色完成了“三禁”工作。二是完成秸秆焚烧治理工作。利用白庙子镇智慧平台、卫星定位、无人机拍照等现代化手段进行管控，同时与各村签订秸秆焚烧责任书，督促各村抓好防火工作，严格值班制度，扎实开展秸秆综合利用和废旧地膜回收工作。三是完成高污染禁燃区“煤改电”“煤改气”工程。2022年、2023年我镇燃煤散烧综合整治“煤改电”“煤改气”项目工程共涉及34个行政村，改造总任务数9810户。四是加强环境保护综合监督管理。完成2018年中央生态环保督察期间信访案件29件核查工作，2022年第二轮中央环保督察组交办群众信访案件15件，办结14件，阶段性办结1件。2024年4月初经全面摸排，排查出违法堆放建筑用砂和非法洗砂点位11处，包括4家洗砂场和7家堆放砂石料点位，全部进行两断三清，11处点位违法取水井已全部封停。旗自然资源局下发违法用地专项整治“回头看”问题共61个，已完成整改59个，未完成2个，完成率97%。5月份下发16个卫片执法图斑，已全部举证，其中14个已复耕，1个已拆除，1个正在整改中，林草局下发的林草图斑10个已全部完成消除，3处违法占用草地共计44.9462亩，共处罚金额33030元。

3.常抓不懈整治环境，不断提升人居环境面貌。一是扎实开展人居环境整治。明确了《白庙子镇人居环境整治实施办法》，治理体系优化为白庙子镇“一二三四五”体系，制定了《环卫工人作业管理制度》，全面开展农村生活垃圾收集清运工作，建立健全环境卫生监督管理长效机制，2024年4月份通过招投标确定由呼和浩特市和智万盈劳务有限公司承接镇域人居环境整治工作，5月份32个旗直单位包联我镇进行为期5天的环境卫生集中整治，高标准整改问题点位97处，清理村内积存垃圾点262个，投放垃圾桶600余个，农村生活垃圾管控率达100%。持续推进农村“厕所革命”，开展农村无害化卫生户厕建设，五年来共完成7360个户厕，改造比例达90.99%，新建公共厕所5座，启用103省道旁青城驿站1座。2022、2023年共整治违建墓地3569座，其中硬化墓199座，土坟3370座，完成了全部任务的93.53%。二是强化交通运输保障综合监管。高效完成云中路新机场连接线工程征拆工作，全面完成了S43线工程土地房屋征收协议签订工作，实施大黑河南岸河道修复提升改造工程，对本滩村、碱房村、瓦房院村3个村征地72户，拓宽路面至6米宽，实施长度7.5公里。积极与旗交通局协商，上报公路养护安全隐患路段，并对大图利村等大车通行较多影响路面路段加装限高架。三是推动农村住房质量提升。全镇自建房数量为28153栋，其中非经营性自建房13497栋，经营性自建房831栋，其他自建房13825栋，已全部排查、录入《房屋建筑和市政调查系统》，初步判定存在安全隐患的非经营性自建房共69个，已通过设置围挡、拆除旧房、张贴警示牌等多种措施整治完毕，整治率达100%。2024年内共申报实施危房改造23户，现全部已竣工，等待验收。

4.产业振兴步履坚实，激活经济发展引擎。2020年—2022年高标准农田建设项目共完成41个村19.5188万亩，2024年白皮营村、东坝什村、补圪图村列入计划，其中2024年白皮营村7800亩已完成建设，2025年东坝什村2300亩已进行收尾阶段，补圪图村2346亩还未开始建设，预计2026年开工建设。明确后期管护主体和工程产权归属、健全管护机制。落实农产品质量安全监管及试点先行网格化农残检测工作，持续推广种植新品种，推动新技术应用，狠抓品种改良、疫病防控等重要环节，优质特色玉米、小麦、果蔬已逐步成为带动镇域经济发展的主要农产品，至2023年农作物面积达25.37万亩，其中粮食作物23.75万亩，经济作物1.62万亩；露地蔬菜种植面积3694.56亩。积极助推伊利现代智慧健康谷建设项目，优然牧业沙尔营1号、2号、3号三个万头奶牛养殖示范项目土地流转按时完成，流转牧草种植面积500亩，为“养好牛、种好草、产好奶”促进奶业振兴奠定坚实基础。古尔丹巴艾勒农业稻田蟹养殖、彩虹农场成为集生态旅游、休闲观光的网红打卡地，吉牙图村亲青游乐采摘园建设项目建成实施，规划建设再生资源产业片区、建材园区和农资农贸市场，持续探索符合实际的经济发展路径。

二、“十五五”发展要求及2026年政府工作安排

今后五年，我们将锚定重大工程项目，集中优势力量攻坚突破，奋力开创高质量发展新局面。

“十五五”发展要求

安全饮水保障工程

实施农村饮用水安全巩固提升工程，改造修缮自来水管网12000米（新建5000米、改造7000米），建设观察井41个，配套深层自备井，解决本滩村、白庙子村、刘家营村248户商铺吃水困难问题。建设用水工程信息化系统，涵盖饮用水与灌溉用水管理，推进节水灌溉及水资源循环利用。

人居环境整治提升工程

建设镇域固废集中处理工程与污水处理厂，以练家营村垃圾焚烧炉为核心，构建村域垃圾集中处理系统。通过宣传引导与设施完善，推动垃圾分类全覆盖，提高生活垃圾收集转运及无害化处理率，实现镇域环境“洁、净、美”。

路网与地下管网建设工程

对35.796公里乡道、95.78公里村道进行全面提质改造，同步推进全镇49个行政村雨水管网、污水管网铺设，构建“内畅外联、管网配套”的基础设施网络。

再生资源产业园区建设工程

在S103公路镇区向南5公里处，规划建设占地761.22亩的再生资源产业园区（含200亩国有建设用地、561.22亩集体建设用地）。项目聚焦“废弃物”资源化利用，践行循环经济理念，打造全旗资源综合利用示范平台。

和美乡村建设项目

以和美乡村建设为抓手，聚焦村庄区位、地形地貌、气候条件、人口聚集程度、生产生活习惯、经济发展水平及产业基础等实际情况打造宜居宜业和美乡村示范样板。

2026年工作安排

2026 年是“十五五”规划开局之年，也是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键之年。全镇上下将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央、自治区党委、市委及旗委部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻新发展理念，对“十五五”时期我镇发展作出系统谋划和全面部署，以“固根基、增动能、促升级、补短板”为导向，深入落实“因地制宜发展新质生产力”的部署要求，聚焦产业发展、乡村振兴、民生改善、生态保护等重点任务，奋力谱写白庙子镇高质量发展新篇章。将重点推进以下工作：

聚焦招商兴业富民 激活乡村振兴发展动能

加快现有项目招租运营进度，优化招商政策、简化审批流程，精准对接优质企业和投资方，推动项目早落地、早投产、早见效，尽快形成实际收益。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”机制，由企业统一流转土地，提供种苗与技术支持，农户参与种植管理或务工就业。以王气村麒麟瓜特色产业为牵引，通过“基地规模化、种植标准化、产业链条化”发展路径，2026年围绕王气村、尔林岱村周边新流转5000亩左右新建麒麟西瓜种植面积，形成“种植-加工-销售”全链条产业体系，带动农户平均年增收1.5万元以上，打造乡镇特色瓜业振兴示范样板。

聚焦生态长效管护 夯实和美乡村绿色根基

完善生态保护长效机制，建立健全秸秆禁烧、禁牧休牧、垃圾分类处置等工作的常态化监管、宣传引导、考核奖惩体系。加大环境整治力度，聚焦农村生活垃圾、生活污水、农业面源污染等突出问题，完善垃圾收运处置体系，推进污水处理设施建设和管网铺设，推广绿色农业技术，减少化肥农药使用量。推进人居环境整治常态化、精细化，以“清脏、治乱、增绿”为重点，持续开展村庄清洁行动，整治乱搭乱建、乱堆乱放，加强村内道路硬化、绿化、亮化建设，打造宜居宜业和美乡村。

聚焦基层治理创新 护航乡村善治和谐发展

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建共建共治共享的基层治理格局。加强综治中心实体化建设，规范功能室设置，完善软硬件设施配备，整合综治、司法、信访、公安等多方力量，实现矛盾纠纷“一站式受理、一体化调处、一揽子解决”。充实专业调解力量，组建专业化调解队伍，定期开展法律知识、调解技巧培训，提升矛盾纠纷化解专业水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强对邻里纠纷、土地流转等重点领域矛盾的动态排查和精准预警，推动小矛盾、小纠纷在基层一线早发现、早介入、早化解，筑牢辖区安全稳定防线。同时我们将以换届选举为契机，加强新一届村“两委”班子培训赋能，推动干部作风持续转变，引导班子成员以实干担当投身乡村振兴、基层治理等重点工作，把换届成效转化为推动白庙子镇高质量发展的强大动力。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。2026年的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，奋力开创白庙子镇高质量发展新局面，为建设宜居宜业和美乡村作出新的更大贡献！