——2025年12月30日在敕勒川镇第三届人民代表大会第九次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划圆满收官的决胜之年，也是全面深化改革的重要一年。一年来，敕勒川镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神。在旗委、旗政府的坚强领导和镇党委的统筹带领下，在镇人大的监督支持下，我们锚定发展目标，统筹发展和安全，以“争先进位”的精气神和“真抓实干”的硬作风，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进农文旅融合、保障民生福祉等重点工作上取得阶段性进展，圆满完成“十四五”规划既定任务，让高质量发展的足迹深深镌刻在敕勒川这片热土上。

一年来，我们坚持产业强基，结构优化，激活经济发展动能

一是农牧业稳产增效。坚决压实粮食安全政治责任，扎实巩固粮食生产压舱石。全年粮食种植面积稳定在20.69万亩，粮食总产量达10.41万吨。持续推进农业基础设施提质增效，累计建成高标准农田1.94万亩，新增高效节水滴灌面积1.3万亩，农业生产保障能力不断增强。畜禽养殖防疫防控体系进一步健全，全过程技术指导服务不断强化，完成畜禽免疫21.89万头。羊存栏量达6.1万只，牛存栏量达0.37万头，畜禽产品质量安全监管持续强化，品质稳步提升。二是工业经济稳步增长。聚焦中小企业培育，助力企业开展技术升级与产能扩张。总投资1.1亿元的内蒙古盛水饮料食品年产3万吨桶装饮用水新建项目顺利完工；年年有余农业发展有限公司全年完成葵花加工0.72万吨，销售收入突破6500万元；内蒙古蒙肥生物科技有限公司实现产值1100万元；内蒙古政茂农业开发有限公司年产10万吨缓释肥料改扩建项目投产，销售总额达5000 万元。搭建金融服务桥梁，金融机构发放各类助企贷款8200万元，企业发展信心持续增强。三是文旅融合纵深发展。成功举办全市首届“村BA”篮球邀请赛，现场观赛及全网直播观看人数超12万人次，各类媒体点击阅读量达23万人次，提升了敕勒川镇知名度与美誉度。成功配合旗级部门承办“哈素海开河节”“草原文化节”“哈素海冬捕节”等品牌文旅活动。“敕勒川静姐”香瓜、白只户大杏等特色农产品采摘游、生态游持续升温，形成“农业+旅游”融合发展新模式。

一年来，我们坚守民生为本，实事为要，提升群众幸福感

一是民生保障更加有力。全面规范推进低保救助，确保“应保尽保、应退尽退”，保障农村低保3636户5718人，分散及康复中心特困171人，发放高龄、困境儿童、孤儿、临时救助等各类补贴1194人次56.92万元，完成1688名持证残疾人普查登记与补贴发放工作。扎实推进医保、养老保险参保工作，提供自助认证、上门服务等便民举措，为1032名困难群体代缴保费12.71万元。大力推进拥军优属工作，发放179名优抚对象及11名老战士遗孀优抚金15.39万元，发放各类慰问金106人5.96万元。织密住房安全网络，完成危房改造11户，拆除旧房295个。全年累计新识别监测户26户57人，增设乡村公益性岗位118个，防返贫动态监测与帮扶机制持续完善，切实兜牢民生底线。二是惠民工程扎实推进。顺利完成国道110线毕克齐至协力气段公路二期工程征拆任务。Y421只几梁至秦家营段道路改造工程完工通车，生态路水毁路面维修工程有序推进，交通条件明显改善。站村、新营子等5个村农网改造升级工程全面竣工，农村用电质量大幅提升；忻州营村安全饮水巩固提升项目、北官地村人畜饮水改造项目投入使用，有效解决了485户群众饮水难题。三是灾后重建有序进行。面对7月23日以来强降雨和洪涝灾害，全镇迅速启动应急响应，调配机械、组织人员对重点堤坝设施紧急加固。先后投入救援设备300台，组织抢险救援力量2000余人，完成西白石头沟、陶思浩村防洪坝、万家沟泄洪渠防护坝、哈素海退洪渠沿线、只几梁后河堤防加固工作，全力保障群众生命财产安全。启用7处应急避难场所，设置安置点11个，紧急安全转移村民2445户4478人。灾后重建迅速启动，完成房屋重建23户、修缮165户，完成19万亩受灾农田定损理赔工作累计赔付6448.15万元。临时分洪区签订救助协议302处院落，支付救助金6394.09万元。四是文化体育事业蓬勃发展。深入开展文化惠民活动，组织政策宣讲、卫生健康等各类文明实践活动40次，服务群众1000余人。重点打造 “我们的节日”“党的声音进万家”等特色活动品牌，推动文明实践融入日常、贴近群众，有效提升群众文明素养和乡村治理水平。积极筹划组织开展健身操展演、趣味运动会等形式多样的体育赛事活动18次，广泛动员村民参与，以赛事聚人气、添活力，切实提升群众的获得感、幸福感与归属感。

一年来，我们秉持生态优先，绿色发展，持续优化生态环境

一是美丽乡村建设提档升级。组织开展人居环境整治提升专项行动4次，清理生活垃圾约886吨、建筑垃圾2040吨，整治占道经营26处，打造铁门更村、什尼板村两个镇级人居环境示范村。稳步推进户厕改造，排查整治问题户厕222个。二是生态保护举措持续深化。坚持系统治理、标本兼治，扎实推动生态保护各项工作落地见效。办结中央生态环保督察反馈信访举报案件8件，同时对历年中央、自治区环保督察举报案件进行回头看，坚决杜绝整改不彻底或死灰复燃现象。保持打击私挖盗采、非法占用土地行为高压态势，查处违法行为2起，完成违建墓地专项整治167座。实施砂坑精细化管理，89处砂坑按照“一坑一策”要求完成整治销号与长效管护。持续深化环境污染综合治理，精准推进“散乱污”企业排查整治，坚决遏制污染反弹；扎实开展农业面源污染治理，大力推广绿色农业生产技术，秸秆综合利用率稳步提升，生态环境质量不断优化。三是全面落实林长与河（湖）长制。构建“各级联动、全域覆盖”的管护体系。深入开展毁林毁草违规违法行为集中整治工作，查处相关案件5起，完成林草图斑整改9处，森林草原生态防护能力持续提升。组织完成绿化植树2.67万株，镇村各级林长累计巡林4358次；排查整改河道“四乱”突出问题15处，着力改善水域生态环境，河道生态面貌持续向好。

一年来，我们深化创新治理、提升效能，维护社会和谐稳定。

一是民族团结深入人心。扎实推进民族团结进步工作，多措并举铸牢中华民族共同体意识。组织开展“民族团结进步宣传进校园”“民族团结主题月” 等活动10余场覆盖群众1000余人。对全镇11处宗教及民间信仰场所开展拉网式摸排，筑牢抵御非法宗教渗透防线。二是基层治理效能持续提升。高标准打造了镇综治中心，全年累计排查化解各类矛盾纠纷180件，办结“12345”政务服务热线群众诉求工单735件。深化“铁三角”治理机制，健全“党小组牵头、网格员巡查、联户长联动”的工作体系，基层治理精细化、规范化水平持续提高。三是安全生产形势稳定向好。组织开展安全生产月等宣传活动11次，举办安全生产培训和应急演练5场次，切实提升重点群体安全防范和应急处置能力。常态化推进辖区内中小企业、餐饮经营单位安全隐患排查整治，联合应急、消防、市场监管所等部门开展专项检查12次，检查生产经营单位196次，发现整改安全隐患45处。深化铁路沿线安全环境整治，完成硬漂浮物整治111处。全年未发生重特大安全生产事故，社会大局持续保持稳定。

一年来，我们强化自身建设，从严执政，锻造过硬干部队伍。

一是政治建设持续强化。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领凝心铸魂，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态化、长效化。组织全镇领导干部深学党章党规、观看警示教育视频，强化纪律规矩意识，纠治 “四风” 树新风，切实筑牢党员干部廉洁自律的思想根基。二是依法行政深入推进。坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学民主合法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议18件；畅通群众监督渠道，提升政务公开质效。梳理法定履职事项98条，健全行政执法 “三项制度”，组织执法人员参加各级培训、案例学习等49人次，切实提升法治素养，推动法治政府建设取得新成效。三是廉政建设扎实有效。督促党员领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，建立“学查改”一体化整改流程。召开警示教育大会5次，覆盖600余人次；排查年轻干部关键岗位廉政风险点31个，镇纪委谈话提醒44人次、通报批评102人次、党纪处分6人。聚焦违规吃喝等突出问题，梳理问题79项、制定整改措施129条并全部整改到位，切实以严管严治转作风、护民利、促和谐。

各位代表，过去一年，我们紧盯发展目标攻坚克难，聚焦民生福祉办好实事，各项工作收获阶段性成果。全镇社会大局安定有序，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增进，党管武装、工会、团委、妇联、科协、文联、残联、红十字会等工作取得新成效。

这些成绩的取得，根本源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开旗委、旗政府与镇党委的正确引领、全局统筹和科学决策，得益于镇人大的依法监督与鼎力支持，更凝聚着全镇干部群众的同心同向、实干担当。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向全力支持政府工作的人大代表，向所有关心支持敕勒川镇建设发展的各级领导和社会各界人士，致以最诚挚的谢意和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和不足：一是产业结构仍需优化，农产品高端化发展程度不足，产业链条延伸拓展不够充分，农产品附加值亟待提升；二是农村基础设施建设仍有薄弱环节，部分村庄公共服务水平与群众期盼存在差距；三是基层治理体系和治理能力现代化水平需进一步提高，干部队伍服务意识和攻坚能力仍需增强；对于这些问题，我们将高度重视，以有力举措推动问题妥善解决。

二、2026年工作安排

2026年，是“十五五”规划开篇布局之年，也是锚定中国式现代化目标、推动乡村全面振兴提质增效的关键发力之年。全镇上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻党的二十届三中、四中全会精神与习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，把铸牢中华民族共同体意识贯穿发展各领域全过程，落实中央、自治区、市、旗经济工作会议精神和旗委十三届九次全会部署要求，聚焦完成 “五大任务” 核心使命，接续深化 “六个工程” 实践、扎实推进 “六个行动” 落地，全力书写敕勒川镇高质量发展的崭新答卷。

蓝图绘就千般景，实干笃行启新程。要将宏伟目标转化为实景实效，需全镇上下凝心聚力、承压奋进，全力以赴做好以下五个方面工作：

（一）聚力产业升级，增强发展内生动力

一是做强现代农业。壮大葵花、中药材、水果等特色种植产业，健全利益联结机制，推进“一村一品”发展，助力村集体经济增收与群众致富。完成2.81万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在20万亩以上。扎实推进忻州营、梁页营、麻花等村盐碱地改良工作。发展设施农业、精品农业，壮大牛羊养殖产业，培育专业合作社，打造农产品品牌。深化秸秆多元利用与农业面源污染防治，构建共治体系。二是壮大工业经济。坚持产业富镇战略，以产业提质增效为核心，围绕葵花精深加工、有机肥生产等优势产业，全力推进“敕勒川葵花产业园区”项目建设。加大本土企业扶持力度，强化政策引导与要素保障，推动内蒙古盛水饮料食品有限公司年产3万吨桶装饮用水新建项目投产，支持年年有余、政茂等骨干企业开展技术改造与转型升级，扩大生产规模、提升核心竞争力。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，聚焦农产品深加工、文旅融合等重点领域精准招商，强化项目跟踪服务。三是做优文旅产业。立足敕勒川草原、哈素海等生态文化资源禀赋，持续擦亮“哈素海搏克争霸赛”“歌从草原来·歌游季”等特色品牌。精心打造敖包公园、香瓜大杏采摘节等旅游线路。深度挖掘民俗文化与体育元素，打造“生态+文化+体育”融合旅游精品线路，推动“村BA”“村超”等群众赛事与乡村旅游深度融合，培育研学体验、亲子互动等新业态，以文旅产业提质赋能乡村振兴。

（二）聚焦民生改善，提升群众幸福指数

一是健全社会保障体系。持续扩大社保覆盖面，城乡居民医保、养老保险参保率稳定在90%以上。健全社会救助动态监测机制，精准帮扶困难群体，实现应保尽保、应救尽救。强化就业创业服务，开发公益性岗位。落实资产收益分红、教育扶持等政策，做好“雨露计划”、慢病签约服务等工作，确保返贫致贫风险动态清零。二是完善基础设施建设。常态化开展自建房安全排查，完成118户危房改造，筑牢住房安全防线。推动国道110线毕克齐至协力气段二期工程开工，完成Y421、C015等5条路段新建和养护工程。实施新营子村内街道巷道硬化项目、野场村主要街道硬化及排水工程、塔尔号村街道硬化及村委会集体养殖场改扩建项目、圪力更村道路维修工程项目等民生工程。三是抓好防灾减灾与灾后重建。完善抗洪防汛应急预案，加强应急物资储备、抢险队伍建设及防灾减灾知识宣传，开展应急演练。推进万家沟、哈素海退洪渠、西白石头沟、美岱沟后河堤坝清淤加固和恢复工程。扎实推进灾后重建，启动实施临时分洪区基础设施修复工程，完成项目总投资为1010万元的陶思浩村灾后重建项目。

（三）坚守生态底线，厚植绿色发展根基

一是深化人居环境治理。深入推进美丽乡村建设提质增效行动，抓实村容村貌提档升级，强化示范引领，建立长效管护机制，实行网格化管理，规范设施运维标准。聚焦村内道路硬化、公共空间美化、乡风文明涵化，持续深化综合治理，擦亮宜居宜业和美乡村底色。二是筑牢生态安全屏障。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，开展国土绿化，加强草原生态保护修复，强化禁牧巡查和“四乱”整治，严厉打击私挖盗采、毁林毁草、违法占耕等行为，推进砂坑治理、土地卫片整治、秸秆禁烧等工作，守护好耕地红线和绿水青山。三是从严压实林长制、河（湖）长制责任。聚焦林业生态管护重点，推动林长巡林履职走上常态化、制度化轨道，做好义务植树造林工作。从严从实落实河（湖）长岗位职责，深入开展河道“四乱”专项整治，加密巡查监管频次，完善长效管护机制，以刚性制度筑牢生态屏障，持续改善区域生态环境质量。

（四）深化治理创新，保障社会安定有序

一是提升基层治理水平。以建设“平安和谐敕勒川”为目标，完善综治中心规范化建设，整合司法、信访、警务资源，优化“一站式”服务，健全“中心吹哨、部门报到”联动机制，提升基层治理协同效能。深化“铁三角”治理模式，强化网格员队伍，发挥其政策宣传、矛盾调解、民情收集作用。坚持学习新时代“枫桥经验”，有效化解邻里纠纷、土地争议等矛盾，常态化扫黑除恶，严打电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，筑牢基层安全防线。二是加强民族团结进步。持续深化民族团结进步创建工作，组织“民族团结一家亲”结对共建、民族文化交流展示等活动，切实增进各民族群众情感交融。加强宗教事务规范化管理，常态化开展宗教场所摸排，防范非法宗教活动。依托微信公众号、宣传栏、入户走访等载体，广泛宣传民族宗教政策法规，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。三是守牢安全生产底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压紧压实企业主体责任和行业监管责任，聚焦建筑施工、交通运输、消防安全、危化品、食品安全等重点领域，开展安全隐患排查整治，建立问题台账、实行销号管理，全力保障群众生命财产安全。

（五）加强自身建设，打造人民满意政府

一是强化政治引领。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面，以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，通过理论学习、专题研讨等形式深化理论武装，锤炼政治“三力”，始终同党中央保持高度一致。二是坚持依法行政。严格恪守宪法法律底线，规范行政决策与执法行为，自觉接受人大及社会各界监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是锤炼过硬作风。持续纠治“四风”、整治形式主义、官僚主义，聚焦突出问题建立整治台账，深化中央八项规定精神学习，强化警示教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强干部队伍建设，筑牢拒腐防变思想防线，打造忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表！哈素海风帆正满，土默川沃野铺金！新的征程上，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“策马草原闯新路”的豪情、“耕耘沃土创佳绩”的干劲，踔厉奋发、勇毅前行，为绘就敕勒川镇宜居宜业和美乡村新画卷、谱写高质量发展新篇章而奋勇拼搏！