| 索 引 号 | 00011150121011530146J/2026-00029 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 敕勒川镇 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2026-06-29 | 公文时效 |
2026年是“十五五”规划谋篇布局的起步之年，是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神的关键一年，更是锚定中国式现代化建设目标、纵深推进乡村全面振兴提质增效的重要一年。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，全面贯彻自治区党委“1571”工作思路，牢牢把握“一个总目标”、紧扣“五大任务”、抓实“七个支撑”、强化“一个保障”，将铸牢中华民族共同体意识贯穿经济社会发展全过程各领域，全面落实中央、自治区、市、旗经济工作会议部署及旗委十三届九次全会工作要求，紧紧围绕完成“五大任务”核心目标，持续深化“六个工程”建设，扎实推动“六个行动”落地见效，奋力谱写敕勒川镇高质量发展新篇章。
一、2026年上半年工作回顾
（一）抓实产业提质，激活经济发展动能
产业是乡村振兴的根基、群众增收的源头。上半年，我镇立足农牧业基础与文旅资源优势，统筹种养殖、农产品加工、乡村文旅三大业态协同发展，持续健全产业体系、延伸产业链条、补齐发展短板，有力推动镇域经济平稳向好、提质增效。一是深耕现代农业，筑牢增收根基。玉米、葵花等主要农作物种植规模稳步扩大，2026年玉米种植达20.8万亩。统筹推进高标准农田建设，持续提升高标准农田效益，累计建成高标准农田3.5万余亩，新增高效节水滴灌面积3万余亩，同步配套实施渠道衬砌、田间道路、土地平整等基础设施建设，全镇农业生产机械化率实现100%，农业综合生产能力显著提升。常态化抓实畜禽疫病防控、养殖技术推广等重点工作，完成畜禽免疫24.83万头只。目前全镇在册养殖户1001户，牲畜存栏8.3万头只，畜牧业规模化、标准化、集约化水平稳步提升，农业产业基础更加坚实稳固。二是做强工业经济，夯实发展支撑。聚焦农畜产品加工主导产业，强化龙头企业培育，支持年年有余农业发展有限公司拓展葵花种植及深加工产业链，种植规模扩至1.8万亩；与内蒙古盛水饮料食品有限责任公司签署年产3万吨桶装饮用水（二期）项目投资协议，进一步丰富镇域工业业态、补齐工业发展短板，为全镇实体经济发展蓄势赋能。三是优化营商环境，激活市场发展活力。坚持把优化营商环境作为稳增长、促发展的关键举措，全面落实“领导包联、靶向助企”工作机制，常态化深入企业走访调研，累计服务各类市场主体、企业45余次。四是做精文旅产业，赋能乡村振兴。深挖草原生态、农耕民俗、红色教育等文化资源，依托哈素海旅游景区、李森故居等载体，积极探索“党建+旅游”融合发展路径，辐射带动周边餐饮等经营主体超100家，打造区域性旅游消费节点。协同承办哈素海开河节、冬捕节等品牌节庆活动，推动形成“农业+文化+旅游+体育”多元融合发展新格局，有效激活乡村闲置资源、释放乡村发展潜力。
（二）聚焦民生福祉，提升群众幸福质感
始终站稳人民立场，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，同步抓实社会保障、基础设施、防灾减灾各项实事，用心用情解决群众生产生活各类难题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。统筹社保兜底、基建升级、灾后重建各项民生工作。一是完善社保体系，兜牢民生底线。城乡居民基本医疗保险参保人数稳定在2.6万人以上，基本养老保险参保人数达1.6万人。健全防返贫动态监测和帮扶机制，新纳入监测对象20户42人，实现“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。持续落实“三保障”政策，脱贫人口和监测对象基本医保参保率保持100%；累计发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴、高龄津贴等救助资金0.22亿元，落实就业扶持、教育医疗救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是着力补齐基础设施短板，切实改善人居环境。常态化开展房屋安全排查工作，完成41户危房改造任务。全力保障国道110线毕克齐至协力气段二期工程顺利开工，协同推进征地拆迁工作落实到位。组织实施白只户村至圪力更村生态路沿线9处过水路面修复工程，有效提升道路通行安全性。扎实推进生态路11处水毁路面修复工作，确保汛期前后交通畅通。对贾家营、前马群等四个村过水路面进行修护，为春耕备耕提供坚实基础设施支撑。三是着力强化防灾减灾工作，扎实推进灾后恢复重建。常态化抓实防灾减灾、灾后重建各项民生工作，全力恢复群众生产生活秩序。稳步推进受灾房屋修缮重建，累计完成房屋重建67户、修缮187户，剩余147户房屋修缮重建工作将于2026年10月底前全部办结，目前正有序开展房屋安全鉴定，分类落实维修加固、拆旧建新及补贴发放工作。按期完成村庄积水抽排任务，同步加快住房自建、代建施工进度，已开展自建20户，已签订代建协议并动工79户；水电路等基础配套、公共服务设施提质升级，切实保障群众宜居安居。精准落实受灾群众就业帮扶，建立受灾群众就业帮扶明白卡392份，摸排储备技能劳动力69名。通过以工代赈、推送务工信息、优先吸纳本地群众参与工程建设等方式，帮扶28名群众就地务工。积极整合市、旗优质就业岗位资源，梳理汇总数千个招聘岗位、分批次推送就业信息，拓宽群众务工增收渠道。落实兜底保障政策，开发安置公益性岗位10个，稳定受灾群众收入来源。全力补齐基础设施短板，有序推进陶思浩村道路、桥梁、堤坝、河道、饮水等重点领域灾后修复工程，系统整治灾害损毁薄弱环节，全镇灾后重建工作取得阶段性成效。同时，健全防灾减灾长效机制，修订完善镇级抗洪防汛应急预案，规范应急物资储备管理，建强专业化抢险队伍，常态化开展防灾宣传和应急实战演练，稳步推进河道堤坝清淤加固工程，持续提升区域防洪排涝和应急处置能力。
（三）坚守生态红线，擦亮绿色发展底色
坚持生态优先、绿色发展不动摇，统筹人居环境整治、生态资源管护、长效机制建设，系统推进山水林田草综合治理，持续改善镇村生态环境，筑牢全镇绿色发展根基。一是深化人居环境整治，建设和美乡村。深入推进美丽乡村提质增效行动，扎实开展农村人居环境整治提升行动，集中清理生活垃圾、建筑垃圾492.58吨，规范整治占道经营行为，打造铁门更村、什尼板村两个镇级人居环境示范村，农村环境面貌持续改善。二是筑牢生态屏障，厚植绿色底色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚守生态优先、绿色发展路径，统筹实施国土绿化、草原生态修复工程。常态化开展禁牧巡查管控，纵深推进河道“四乱”专项整治，从严打击私挖盗采、毁林毁草、违法占地等违法行为，全面完成27处土地卫片问题整改，抓实砂坑综合治理、全域秸秆禁烧等重点工作，牢牢守住耕地保护红线与区域生态安全底线。三是压实管护责任，健全长效机制。严格落实“河（湖）长制”“林长制”，各级河长累计巡河700余次、林长巡林1110余次，整治河道“四乱”9处，林草图斑整改1处、湿地图斑整改6处，生态系统治理制度化、规范化、精细化水平持续提升。
（四）深化基层治理，维护社会和谐稳定
统筹发展和安全，健全共建共治共享的基层治理体系，一体抓好矛盾纠纷化解、民族团结进步、安全生产管控，全方位筑牢平安稳定防线，营造和谐有序的乡村发展环境。抓实平安建设、民族团结、安全管控各项治理举措。一是提升治理效能，建设平安敕勒川。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建成镇综治中心，深化“一站式”矛盾纠纷调处机制，上半年排查化解矛盾纠纷103件，办结信访事项15件、“12345”热线工单348件，群众满意率持续提高。全面推进信访法治化建设，创新推行“小马扎”代办服务模式和村级信访代办机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，圆满完成全国两会等重大活动期间安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打电信网络诈骗、黄赌毒、邪教等突出违法犯罪，社会治安形势总体平稳向好。二是增进民族团结，凝聚发展合力。持续深化民族团结进步创建，组织开展“民族团结一家亲”结对共建、民族文化展示交流等活动，促进各民族交往交流交融。规范宗教事务管理，常态化开展宗教活动场所隐患排查整治，有效防范非法宗教活动风险。依托微信公众号、宣传栏、入户宣讲等多种渠道，广泛宣传民族宗教政策法规，推动各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起、和睦共处。三是守牢安全底线，保障群众安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。与各行政村、辖区重点生产经营单位签订安全生产责任书；上半年开展专项检查25次，覆盖企业200余家次，排查整改隐患30处；组织安全培训、应急演练6场，补充应急供水车、微型消防车等装备，基层应急响应与处置能力持续增强。
（五）强化自身建设，锻造过硬干部队伍
打铁还须自身硬，持续抓实政府自身建设，以政治建设统领依法行政、作风建设、廉政建设，不断规范履职行为、转变工作作风，打造忠诚干净担当的基层干部队伍。同步推进政治铸魂、依法行政、党风廉政建设。一是强化政治引领，筑牢思想根基。持续深化党的创新理论学习与常态化学习教育，依托理论学习中心组、专题研讨、集中轮训抓实凝心铸魂，牢固树立和践行正确政绩观，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。二是坚持依法行政，规范权力运行。严格依法履职，完善行政决策合法性审查，规范行政执法流程，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和群众监督，全面推进政务公开，确保行政权力在法治轨道上运行，政府公信力和执行力持续提升。三是锤炼优良作风，永葆清廉本色。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，整治文山会海、重复督查考核，实行问题台账销号管理；严格落实中央八项规定精神，常态化开展廉政警示教育，压实党风廉政“一岗双责”，持续锤炼干部优良作风。
二、存在的问题和不足
在回顾上半年工作成效的同时，我们也清醒地认识到全镇发展仍存在短板弱项。一是产业层次不高，农畜产品精深加工链条偏短，文旅业态融合深度不足，优质产业项目储备偏少，招商引资力度有待加强，群众持续增收渠道仍需拓宽。二是民生基础设施仍有薄弱环节，部分村组道路、水利设施老化，灾后重建工程任务繁重，防灾减灾体系仍需完善，优质公共服务供给不均衡。三是基层治理创新力度不足，矛盾纠纷源头化解能力有待提升，安全生产隐患排查存在盲区。四是干部队伍创新意识不足，攻坚克难劲头不够，部分工作推进节奏偏慢，压茬落实的执行力仍需强化。
针对上述短板不足，我们将高度警醒、靶向施策，拿出务实过硬举措逐项破解、全力整改，并在下半年工作中补齐弱项、放大优势，推动全镇各项事业提质增效、进位争先。
三、2026年下半年工作计划
下半年，我镇将紧扣年度目标任务，聚焦产业升级、民生改善、生态保护、基层治理和自身建设五个方面，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，全面提升发展质效，确保全年各项任务高质量完成。
（一）聚力产业提质，激活发展动能
持续把产业发展作为乡村振兴核心抓手，立足本地农牧业、文旅资源禀赋，做强现代农业、壮大加工产业、做优文旅业态，推动三产融合互促，拓宽群众增收渠道，夯实全镇经济发展底盘。
统筹现代农业、工业经济、文旅产业协同提升。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，提速高标准农田、高效节水灌溉建设，推进农业智能化、机械化升级；完善动物疫病防控，扩大优质畜种养殖规模，推动农牧业绿色标准化发展。加大本土龙头企业扶持，推动葵花深加工、缓释肥料、桶装饮用水项目扩能提质；围绕农畜产品加工、农资制造精准招商引资，补齐产业链短板，加快村集体经济项目落地，拓宽集体与群众增收路径。深挖草原、农耕、红色文化资源，升级“农业+旅游+文化+体育”融合模式，做优敕勒川文旅品牌，高质量举办特色节庆，提升采摘、生态、研学旅游品质，带动餐饮、住宿、文创、物流配套产业发展。
（二）聚焦民生福祉，提升幸福质感
坚持民生优先导向，持续补齐民生领域短板弱项，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹完善社会保障、提质基础设施、抓实灾后恢复重建，持续稳生产、保民生、优环境，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
一体推进社会保障、基建升级、灾后重建巩固提升。优化防返贫动态监测帮扶机制，持续巩固“三保障”与饮水安全成果；足额发放低保、特困、残疾人、高龄等各类救助补贴，开发公益性岗位，开展职业技能培训与就业对接，织密民生保障网络。加快国道110线二期工程施工，统筹乡村道路升级、供水管网改造；常态化开展房屋安全整治，按期完成年度危房改造，持续优化农村人居环境。持续抓实灾后重建后续工作，统筹推进受灾房屋修缮重建、基础设施修复等后续工作，系统完善水、电、路、公共服务等配套设施，全面恢复并稳步提升受灾区域基础设施承载能力，稳定群众正常生产生活秩序。健全应急物资储备、队伍实训、预案演练常态化机制，全面提升极端天气防范处置和综合防灾减灾能力。
（三）坚守生态红线，擦亮绿色底色
持续践行绿水青山就是金山银山发展理念，常态化推进人居环境整治、生态修复治理、河湖林草管护，严守耕地与生态两条底线，持续打造宜居宜业和美乡村。
统筹人居环境整治、生态保护修复、河湖林草长效管护。持续巩固农村人居环境整治提升五年行动成果，深化村庄清洁常态化行动，完善生活垃圾收运处置体系，分类处置建筑垃圾，规范占道经营；扩大人居示范村建设范围，打造宜居宜业和美乡村样板。严格执行禁牧休牧制度，建立河道“四乱”动态清零机制，从严查处私挖盗采、毁林占地违法行为；持续推进国土绿化、草原修复、砂坑治理、秸秆禁烧，牢牢守住耕地与生态两条红线。压紧压实河（湖）长、林长责任链条，常态化巡河巡林、动态整改图斑问题，强化河湖岸线、林草湿地常态化监管，推动生态治理体系现代化。
（四）深化基层治理，维护和谐稳定
以提升基层治理现代化水平为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹平安建设、民族团结、安全生产各项重点工作，守牢安全稳定底线，营造各族群众安居乐业的良好环境。
同步抓实平安建设、民族团结、安全生产各项工作。坚持发展新时代枫桥经验，升级镇村矛盾纠纷调处平台，实质性化解信访积案与群众急难愁盼；常态化扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、跨境赌博、黄赌毒、邪教等违法犯罪，守护群众生命财产安全。深化民族团结进步创建“十进”活动，丰富“民族团结一家亲”结对共建、民族文化交流载体，提升创建实效；依法规范宗教事务管理，排查化解宗教领域风险，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。聚焦道路交通、建筑施工、燃气、消防、危化品重点领域开展安全专项整治，强化企业安全负责人培训考核，常态化开展多场景应急演练，全面提升全镇本质安全水平与应急处置能力。
（五）强化自身建设，锻造过硬队伍
对标新时代政府履职新标准、新要求，持续加强政府自身全方位建设，抓实理论武装、规范依法行政、从严正风肃纪，全面提升干部综合履职能力，为全镇高质量发展提供坚实保障。
统筹政治建设、依法行政、党风廉政建设。持续用党的创新理论凝心铸魂，不断提升干部政治站位与履职能力；健全行政权力监督制约机制，推进政务公开标准化规范化建设；持之以恒纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，压实全面从严治党主体责任，打造政治过硬、能力突出、作风优良的专业化干部队伍，为全镇落实“五大任务”、推进乡村全面振兴、践行自治区“1571”工作思路提供坚实组织人才支撑。
蓝图已经绘就，奋进正当其时。做好下半年各项工作，责任重大、使命光荣。镇政府将始终坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧依靠全镇各族干部群众，以敢闯敢干的拼劲、久久为功的韧劲、压茬推进的实劲，攻坚克难、真抓实干，全力以赴补短板、强弱项、促提升，扎实推进产业发展、民生保障、生态治理、基层治理各项重点任务落地见效，持续铸牢中华民族共同体意识，奋力完成全年各项目标任务，为谱写敕勒川镇高质量发展崭新篇章而不懈奋斗！
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