旗本级权力和责任清单

旗交通运输局

事项编码	待定
权力名称	对涉路施工活动的许可
权力类别	行政许可
责任主体	旗交通运输局
设定依据	1.【法律】《中华人民共和国公路法》（2017年修订本）第五十四条任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。第五十五条在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。第五十六条除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。 2.【行政法规】《公路安全保护条例》（2011年2月16日国务院第144次常务会议通过2011年3月7日中华人民共和国国务院令第593号发布）第二十七条进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：　　（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；　　（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；　　（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；　　（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；　　（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；　　（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；　　（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料：　　（一）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案；　　（二）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告；　　（三）处置施工险情和意外事故的应急方案。　　公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意；涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见；不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。第二十九条建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。　　涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。　　涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。 3.【地方性法规】《内蒙古自治区公路条例》（2008年11月14日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第5次会议通过2010年12月2日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第19次会议修正2010年12月3日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第23号公布）第二十二条旗县级以上人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构负责路政管理，其主要职责包括： (一)许可挖掘、占用、利用公路的申请事项，制止和查处破坏、损坏或者非法占用公路的行为； (二)许可超限运输申请事项，制止和查处违法超限运输行为； (三)设置和维护公路附属设施； (四)管理公路两侧建筑控制区； (五)管理公路施工秩序； (六)参与公路工程中涉及路政管理事项的设计审查、竣工验收； (七)实施公路路政巡查； (八)法律、法规规定的其他职责。第二十六条未经旗县级以上人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构批准，任何单位和个人不得在公路上、公路两侧建筑控制区内和公路附属设施上实施下列行为：（一）挖沟、挖沙、截水、取土、采石、采矿；（二）设置电杆、铁塔、变压器等设施；（三）涂改、移动公路界碑、护栏等公路附属设施；（四）在公路桥梁、隧道内铺设易燃、易爆和有毒液体、气体管道。4.【部委规章】《路政管理规定》（2003年1月27日交通部令第2号发布2016年12月10日交通运输部令第81号修正）第十五条在公路上增设平面交叉道口，应当按照《公路法》第五十五条的规定，事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图或者平面布置图。　　本条前款规定的申请书包括以下主要内容：　　(一)主要理由；　　(二)地点(公路名称、桩号)；　　(三)施工期限；　　(四)安全保障措施。
责任事项	1.受理责任：公示依法应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。 2.审查责任：按照许可条件及审核标准对材料内容进行合法性、真实性审查。如有必要则组织现场审查。提出审核意见，提交部门领导决定。 3.决定责任：作出行政许可或者不予许可决定，不予许可应当告知理由。对涉及申请人、利害关系人重大利益或者依法需要听证的，履行法定告知责任。 4.送达责任:按时办结，制作并送达许可文书，并将相关信息在门户网站公开。 5.事后监管责任：以随机抽查等方式加强事中事后监督管理。 8.法律法规规章规定应履行的其他责任。
追责情形及追责依据	1.《中华人民共和国公路法》第八十六条交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 2.《公路安全保护条例》第七十三条　违反本条例的规定，公路管理机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：（一）违法实施行政许可的；（二）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的；（三）未及时采取措施处理公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的；（四）违法扣留车辆、工具或者使用依法扣留的车辆、工具的；（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。公路管理机构有前款所列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 3.《内蒙古自治区公路条例》第四十八条旗县级以上人民政府交通行政主管部门、公路管理机构工作人员违反本条例有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）违法实施行政许可的；　　（二）违法实施行政处罚的；　　（三）因监督不力，造成公路较大损害或者人身损害、财产损害的；　　（四）未经批准，擅自设立固定或者临时超限运输监测站的；　　（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。 4.《路政管理规定》第五十一条交通主管部门、公路管理机构应当对路政管理人员的执法行为加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
备注