| 索 引 号 | 0001115012301170293XF/2024-00046 | 主题分类 | 教育 |
| 发布机构 | 政府办公室 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-05-13 | 公文时效 |
一、出台背景
为全面贯彻落实党的二十大精神，深化教育体制机制改革，加强新时代教师队伍建设，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，加强县域内教师统筹管理，完善学校治理结构，建立健全能进能出、能上能下的灵活用人机制，保障教师合理流动和优化师资配置，推动首府基础教育高质量发展。呼和浩特市从2022年开始，利用3年的时间推进“县管校聘”管理改革。按照“抓好试点、以点带面、稳步推进、不断完善”的原则，2022年，玉泉区、武川县已经完成；2023年，新城区、回民区、托县、清水河县4个地区已实施并在进一步完善中；2024年，赛罕区、土左旗、和林县3个地区开始实施。结合全旗实际，制定《土默特左旗推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》。
二、政策依据
中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发[2018]4号)，中共内蒙古自治区党委、内蒙古自治区人民政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(内党发[2018]18号)，中共呼和浩特市委员会、呼和浩特市人民政府《关于实现首府基础教育高质量发展的意见》(呼党发[2022]3号)，《呼和浩特市人民政府办公室关于印发呼和浩特市推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案的通知》（呼政办字〔2023〕3号）。
三、主要措施
《土默特左旗推进中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》的核心在于落实学校用人自主权，实行教师全员竞聘上岗，优化教师资源配置，激活教师队伍活力，让广大教师更加忠诚和热爱教育事业，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，着力提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
总体上说，县管校聘改革主要是以下几个方面。一是涉改部门简政放权,建立了编制管理“总量控制、动态调控”、岗位设置“核定总量、动态调配”的新体制、新模式。二是县域一盘棋统筹实施。以旗为单位推进，县域内各学段全部纳入改革范围，统一安排，统一启动，统一推进。三是全方位一揽子改革。改革内容涉及编制管理、岗位设置、岗位聘用、绩效考核、交流轮岗、合理退出等六个方面，采取直接聘用、校内竞聘、跨校竞聘等竞争上岗形式和组织统筹调剂相结合的教师资源配置模式，实行落聘教师待岗培训，建立教职工工作量公示制度，简化县域内教师交流调配人事手续等多种措施，统筹教师队伍建设的各环节和各方面，使改革更具系统性、整体性和协调性，形成竞争择优、能上能下的良好用人机制。
四、各部门主要工作职责
（一）旗政府: 统揽全局、牵头改革
（二）旗委编办、人社局:总量控制、备案管理
（三）教育局:动态调控、区域统筹、结构调整、有增有减;跨校竞聘、安排落聘人员
（四）各中小学: 按需设岗、双向选择、分层聘任、合同管理、绩效考核
五、保障措施
（一）工作量公示制度（每学期末在本校内对所有教师的工作量完成情况进行公示。特别是对具有高级职称的专业技术人员，必须按要求完成规定的岗位职责和满工作量）
（二）简化县域内教师交流调配人事手续 (教育局负责组织实施县域内中小学校在编教师的人事调动审批)
(三) 教师退出机制
六、需要出台哪些文件
（一）教育局：推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施方案、编制分配方案、县域内中小学教师聘用实施意见等
（二）学校：制定竞聘方案、岗位设置方案、考核评价方案、绩效工资分配方案、教职工申诉制度等
七、保障教师合法权益
一是增强过程的公开透明。要建立健全改革全过程公开公示制度，严格实行方案、流程和结果“三公开”，设立举报投诉电话和电子信箱，主动接受社会监督，切实保障广大教职工的参与权、知情权和监督权。
二是强化权力的制度约束。改革将赋予学校更多办学自主权。旗教育局要指导各学校建立教职工申诉制度，完善教职工代表大会制度等，强化民主议事和决策。学校制定的教职工竞聘方案、考核办法等，须经教职工代表大会或教职工大会审议通过，涉及年度考核、评优选先、职称晋升、岗位竞聘等重要信息应予公开，实行回避制度，并按照规定公示，真正让权力阳光规范运行。
解读来源：土默特左旗教育局
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