索 引 号 | 000111501210115301628/2024-00030 | 主题分类 | 其他 |
发布机构 | 北什轴乡 | 文 号 | |
成文日期 | 2024-03-11 | 公文时效 |
各村党支部:
按照工作要求,现将《北什轴乡“零命案、无刑事案件村”创建工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
北什轴乡人民政府
2024年3月11日
北什轴乡“零命案、无刑事案件村”创建工作方案
为认真贯彻落实中央、自治区、呼和浩特市、土默特左旗关于平安建设工作的要求,加强全乡命案防控和矛盾纠纷排查化解工作,最大度地预防和减少命案发生,北什轴乡平安建设办公室研究决定,从2024年开始在全乡开展年度“零命案、无刑事案件村”创建活动,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,习近平总书记关于平安中国建设的重要论述。认真贯彻中央、自治区、市委及旗委关于平安建设、命案防控的重大决策部署,进一步完善“党委政府主导、平安建设办统筹协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的命案防控工作格局。突出命案防控在推进平安建设和基层治理过程中的基础性、保障性地位,紧抓易引发命案的重点问题、重点领域、重点环节,坚决打好命案防控攻坚战,为建设更高水平的平安北什轴创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
土默特左旗北什轴乡成立“零命案、无刑事案件村”创建活动领导小组,全面负责创建工作的组织实施。
组 长: 张利军 (乡党委副书记、政法委员、统战委员)
副组长:赵 楠 (党委委员、副乡长)
乔静芳 (党委委员、宣传委员)
乌力吉毕力格 (副乡长)
杨 卓 (副乡长)
侯天亮 (综合执法局局长)
渠源兵 (副乡长、派出所所长)
赵胜强 (司法所所长)
侯建乐 (北什轴卫生院院长)
王海燕 (三两卫生院院长)
成 员: 郝万敏 (党建办主任)
蔚 磊 (党政办主任)
梁瑞兵 (社会事务办主任)
张胜利 (乡村振兴办主任)
雷国庆 (乡妇女联合会主席)
梁 璐 (乡团委书记)
刘 钰 (平安建设办主任)
刘建国 (平安建设办副主任)
解海龙 (平安建设办干部)
韩艳杰 (平安建设办干部)
赵 婧 (平安建设办干部)
各村支部书记
三、创建目标
全乡开展“零命案、无刑事案件村”创建活动,目标任务为:健全完善全乡命案防控工作体系、责任体系、保障体系,明确职责任务,整合资源力量。每十万人命案发案数不高于旗级水平,命案现案100%侦破。命案防控基础不断夯实,刑事案件发案数明显下降,人民群众安全感和满意度不断提升。全乡无刑事案件村占比达到50%以上,“零命案村”占比达到98%以上。
四、创建时间
自2024年起,创建任务以整年计算。
五、工作措施
各部门、各村要把“零命案、无刑事案件村”创建活动作为深化平安北什轴建设的重要抓手,统筹防范、打击、整治各个环节,以扎实有效的工作,确保社会治安持续稳定。
(一)保持严打高压态势。围绕落实“命案必破”要求,毫不动摇地坚持“以打开路”。根据治安形势适时组织开展各类范围广、见效快的集中打击整治行动,依法严厉打击各类“两抢一盗”、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪活动,有效预防和减少刑事案件总量,特别是命案的发生,切实增强人民群众幸福感、安全感。
责任单位:乡派出所、各行政村
(二)深化平安创建活动。各部门、各村要深入开展平安村、平安家庭、平安校园、平安单位、平安市场等多种形式的平安创建活动,采取有效举措,着力在规范化上下功夫,把平安创建从年终评优变为常态化、标准化管理,与各村书记的政绩评价相挂钩,落实“平安建设第一责任人”责任。
责任单位:领导小组各成员单位、部门
(三)有效预防和化解社会矛盾。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,始终将矛盾纠纷排查化解作为预防“民转刑”命案的重要措施。
1.继续深入开展“民转刑”命案矛盾纠纷大排查大化解专项行动。各村要组织一切可以调动的群防群治力量,滚动摸排掌握一批易引发“民转刑”命案的矛盾纠纷线索,集中力量进行分析研判、推动化解。
责任单位:各行政村
2.要推进网格化服务管理水平,将常态化排查各类矛盾纠纷纳入网格员职责清单,由被动破案向主动预防转变。
责任单位:乡平安建设办、各行政村
3.结合全市公安派出所“百万警进千万家”活动,充分发挥公安派出所与群众关系最广泛、最紧密的优势,组织派出所民辅警进社区、进农村、进网络,通过走访慰问、警民恳谈等多种形式,密切联系群众,广泛发动群众,切实将矛盾纠纷排查化解在基层,消除在萌芽。
责任单位:乡派出所
4.推动基层公安派出所与司法所开展两所“联防”“联建”“联治”,有力推动落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”,共同建设基层战斗堡垒,大力推动矛盾纠纷源头治理。
责任单位:乡派出所、乡司法所、乡平安建设办、各行政村
(四)构建立体化治安防控体系。坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众的立体化社会治安防控体系。加强专兼职巡逻队伍和平安巡防队伍建设,加大对易发案重点地段巡逻的密度和频度,实现棋盘式布警、全天候防控全力压缩命案发生的空间;积极发挥群防群治作用,广泛组织群防群治力量参与巡防值守,积极发动沿街商铺业主、员工加强自防联防,结合实际配备装备、组织训练,构建警民联防、综合治理的群防群治模式。
责任单位:乡综合行政执法局、乡派出所、乡平安建设办、各行政村
(五)深入开展社会治安重点地区排查整治。结合平安创建活动,进一步完善重点地区排查整治工作长效机制。按照“什么问题突出,就集中处理什么问题,哪里治安混乱,就集中整治哪里”和“属地管理”“谁主管谁负责”的原则,切实做到把问题搞清,把事情摸透,把情况弄明,分地域、分行业、分重点,全面铺开排查整治工作,建立相关整治工作任务台账,及时整改销号,切实维护社会治安良好秩序。落实社会治安重点地区和突出问题挂牌督办机制,加大明察暗访、实地检查、跟踪督办力度对一些重点混乱部位进行挂牌督办、集中整治。
责任单位:领导小组各成员部门、行政村
(六)切实加强重点人群服务管理。着力加强流动人口和特殊人群服务管理,落实综合治理措施,实施动态管理,消除安全隐患,严防发生个人极端案(事)件。
1.加强流动人口精细化管理,完善“以房管人、以证管人以业管人”等措施。
责任单位:乡派出所、乡平安建设办、各行政村
2.健全完善妇女、儿童、农村留守老人关爱帮扶体系,杜绝家庭暴力,预防和减少严重侵害“三留守”人员合法权益的案(事)件。
责任单位:乡社会事务办、乡妇联、乡团委、各行政村
3.加强刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理,落实教育、矫正、服务、管理及综合干预措施。
责任单位:乡派出所、乡司法所、乡平安建设办、各行政村
4.加强易肇事肇祸精神障碍患者救治救助工作,做到“应治尽治,应管尽管、应收尽收”,采取有力措施坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸重大案(事)件发生。
责任单位:北什轴卫生院、三两卫生院、乡派出所、各行政村
5.完善未成年人不良行为早期干预机制,防止校园欺凌或校园周边治安问题引发刑事案件。
责任单位:乡社会事务办、乡党建办、乡综合行政执法局、乡派出所、乡司法所、北什轴卫生院、三两卫生院、各行政村
(七)夯实基层法治基础。强化四室共建,夯实基层法治基础,进一步推进政法干警下基层参与基层矛盾纠纷化解、开展法制宣传、法律政策解读,教育引导广大群众自觉尊重法律、维护法律,习惯于通过调解、仲裁、诉讼等法治方式表达诉求、维护权益,及时总结典型经验做法,不断提升基层法治化水平。
责任单位:乡平安建设办、乡派出所、乡司法所、各行政村
(八)加强法制教育和思想道德建设。加强法治文化建设大力弘扬社会主义法治精神,增强全社会学法遵法守法用法意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。充分发挥传统文化资源优势,深入开展社会公德职业道德、家庭美德、个人品德等宣传活动,大力弘扬见义勇为精神,提高公民道德素质,培育人民群众自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
责任单位:领导小组各成员部门、行政村
六、工作要求
(一)加强组织领导。各行政村要成立本村平安创建活动组织机构,将平安创建活动作为“一把手”工程,村党支部书记负总责、具体抓。要结合实际,以扎实有效的工作举措,确保各类平安创建活动深入有序开展。各部门、各行政村可根据工作需要,适时调整创建重点,改进和创新创建方式,不断增强创建活动的针对性和实效性。
(二)夯实工作举措。各行政村要认真落实乡党委、政府决策,由平安办组织协调,有关部门各司其职,齐抓共管,明确分工,强化责任,形成整体合力。要建立健全相关工作台账,定分析研判,及时总结工作成效,发现并解决问题,确保工作取得实效。
(三)加强信息报送。各行政村要明确一名联络实效。定期收集相关信息,及时梳理总结创建活动开展情况,每月27日将活动开展情况及附件表上报乡平安办。
(四)强化考核激励。乡平安办将把“零命案、无刑事案件村”创建等各类平安创建活动成效纳入平安建设考核体系,加大考评权重,推动创建活动扎实开展。年终乡平安办将对各行政村的创建活动成果进行验收,对年度实现创建目标的行政村给予表彰奖励。
附件:1.“零命案村”创建统计表
2.“无刑事案件村”创建统计表
3.重点地区排查整治工作台账
主办单位:土默特左旗人民政府办公室 政府网站标识码:1501210001
联系电话:0471-8152231 蒙ICP备13001758号-1 蒙公网安备15012102000193号
联系地址:土默特左旗察素齐镇敕勒川大街北党政办公大楼
索 引 号 | 000111501210115301628/2024-00030 |
主题分类 | 其他 |
发布机构 | 北什轴乡 |
文 号 | |
成文日期 | 2024-03-11 |
公文时效 |
各村党支部:
按照工作要求,现将《北什轴乡“零命案、无刑事案件村”创建工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
北什轴乡人民政府
2024年3月11日
北什轴乡“零命案、无刑事案件村”创建工作方案
为认真贯彻落实中央、自治区、呼和浩特市、土默特左旗关于平安建设工作的要求,加强全乡命案防控和矛盾纠纷排查化解工作,最大度地预防和减少命案发生,北什轴乡平安建设办公室研究决定,从2024年开始在全乡开展年度“零命案、无刑事案件村”创建活动,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,习近平总书记关于平安中国建设的重要论述。认真贯彻中央、自治区、市委及旗委关于平安建设、命案防控的重大决策部署,进一步完善“党委政府主导、平安建设办统筹协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的命案防控工作格局。突出命案防控在推进平安建设和基层治理过程中的基础性、保障性地位,紧抓易引发命案的重点问题、重点领域、重点环节,坚决打好命案防控攻坚战,为建设更高水平的平安北什轴创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
土默特左旗北什轴乡成立“零命案、无刑事案件村”创建活动领导小组,全面负责创建工作的组织实施。
组 长: 张利军 (乡党委副书记、政法委员、统战委员)
副组长:赵 楠 (党委委员、副乡长)
乔静芳 (党委委员、宣传委员)
乌力吉毕力格 (副乡长)
杨 卓 (副乡长)
侯天亮 (综合执法局局长)
渠源兵 (副乡长、派出所所长)
赵胜强 (司法所所长)
侯建乐 (北什轴卫生院院长)
王海燕 (三两卫生院院长)
成 员: 郝万敏 (党建办主任)
蔚 磊 (党政办主任)
梁瑞兵 (社会事务办主任)
张胜利 (乡村振兴办主任)
雷国庆 (乡妇女联合会主席)
梁 璐 (乡团委书记)
刘 钰 (平安建设办主任)
刘建国 (平安建设办副主任)
解海龙 (平安建设办干部)
韩艳杰 (平安建设办干部)
赵 婧 (平安建设办干部)
各村支部书记
三、创建目标
全乡开展“零命案、无刑事案件村”创建活动,目标任务为:健全完善全乡命案防控工作体系、责任体系、保障体系,明确职责任务,整合资源力量。每十万人命案发案数不高于旗级水平,命案现案100%侦破。命案防控基础不断夯实,刑事案件发案数明显下降,人民群众安全感和满意度不断提升。全乡无刑事案件村占比达到50%以上,“零命案村”占比达到98%以上。
四、创建时间
自2024年起,创建任务以整年计算。
五、工作措施
各部门、各村要把“零命案、无刑事案件村”创建活动作为深化平安北什轴建设的重要抓手,统筹防范、打击、整治各个环节,以扎实有效的工作,确保社会治安持续稳定。
(一)保持严打高压态势。围绕落实“命案必破”要求,毫不动摇地坚持“以打开路”。根据治安形势适时组织开展各类范围广、见效快的集中打击整治行动,依法严厉打击各类“两抢一盗”、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪活动,有效预防和减少刑事案件总量,特别是命案的发生,切实增强人民群众幸福感、安全感。
责任单位:乡派出所、各行政村
(二)深化平安创建活动。各部门、各村要深入开展平安村、平安家庭、平安校园、平安单位、平安市场等多种形式的平安创建活动,采取有效举措,着力在规范化上下功夫,把平安创建从年终评优变为常态化、标准化管理,与各村书记的政绩评价相挂钩,落实“平安建设第一责任人”责任。
责任单位:领导小组各成员单位、部门
(三)有效预防和化解社会矛盾。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,始终将矛盾纠纷排查化解作为预防“民转刑”命案的重要措施。
1.继续深入开展“民转刑”命案矛盾纠纷大排查大化解专项行动。各村要组织一切可以调动的群防群治力量,滚动摸排掌握一批易引发“民转刑”命案的矛盾纠纷线索,集中力量进行分析研判、推动化解。
责任单位:各行政村
2.要推进网格化服务管理水平,将常态化排查各类矛盾纠纷纳入网格员职责清单,由被动破案向主动预防转变。
责任单位:乡平安建设办、各行政村
3.结合全市公安派出所“百万警进千万家”活动,充分发挥公安派出所与群众关系最广泛、最紧密的优势,组织派出所民辅警进社区、进农村、进网络,通过走访慰问、警民恳谈等多种形式,密切联系群众,广泛发动群众,切实将矛盾纠纷排查化解在基层,消除在萌芽。
责任单位:乡派出所
4.推动基层公安派出所与司法所开展两所“联防”“联建”“联治”,有力推动落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”,共同建设基层战斗堡垒,大力推动矛盾纠纷源头治理。
责任单位:乡派出所、乡司法所、乡平安建设办、各行政村
(四)构建立体化治安防控体系。坚持打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众的立体化社会治安防控体系。加强专兼职巡逻队伍和平安巡防队伍建设,加大对易发案重点地段巡逻的密度和频度,实现棋盘式布警、全天候防控全力压缩命案发生的空间;积极发挥群防群治作用,广泛组织群防群治力量参与巡防值守,积极发动沿街商铺业主、员工加强自防联防,结合实际配备装备、组织训练,构建警民联防、综合治理的群防群治模式。
责任单位:乡综合行政执法局、乡派出所、乡平安建设办、各行政村
(五)深入开展社会治安重点地区排查整治。结合平安创建活动,进一步完善重点地区排查整治工作长效机制。按照“什么问题突出,就集中处理什么问题,哪里治安混乱,就集中整治哪里”和“属地管理”“谁主管谁负责”的原则,切实做到把问题搞清,把事情摸透,把情况弄明,分地域、分行业、分重点,全面铺开排查整治工作,建立相关整治工作任务台账,及时整改销号,切实维护社会治安良好秩序。落实社会治安重点地区和突出问题挂牌督办机制,加大明察暗访、实地检查、跟踪督办力度对一些重点混乱部位进行挂牌督办、集中整治。
责任单位:领导小组各成员部门、行政村
(六)切实加强重点人群服务管理。着力加强流动人口和特殊人群服务管理,落实综合治理措施,实施动态管理,消除安全隐患,严防发生个人极端案(事)件。
1.加强流动人口精细化管理,完善“以房管人、以证管人以业管人”等措施。
责任单位:乡派出所、乡平安建设办、各行政村
2.健全完善妇女、儿童、农村留守老人关爱帮扶体系,杜绝家庭暴力,预防和减少严重侵害“三留守”人员合法权益的案(事)件。
责任单位:乡社会事务办、乡妇联、乡团委、各行政村
3.加强刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理,落实教育、矫正、服务、管理及综合干预措施。
责任单位:乡派出所、乡司法所、乡平安建设办、各行政村
4.加强易肇事肇祸精神障碍患者救治救助工作,做到“应治尽治,应管尽管、应收尽收”,采取有力措施坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸重大案(事)件发生。
责任单位:北什轴卫生院、三两卫生院、乡派出所、各行政村
5.完善未成年人不良行为早期干预机制,防止校园欺凌或校园周边治安问题引发刑事案件。
责任单位:乡社会事务办、乡党建办、乡综合行政执法局、乡派出所、乡司法所、北什轴卫生院、三两卫生院、各行政村
(七)夯实基层法治基础。强化四室共建,夯实基层法治基础,进一步推进政法干警下基层参与基层矛盾纠纷化解、开展法制宣传、法律政策解读,教育引导广大群众自觉尊重法律、维护法律,习惯于通过调解、仲裁、诉讼等法治方式表达诉求、维护权益,及时总结典型经验做法,不断提升基层法治化水平。
责任单位:乡平安建设办、乡派出所、乡司法所、各行政村
(八)加强法制教育和思想道德建设。加强法治文化建设大力弘扬社会主义法治精神,增强全社会学法遵法守法用法意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。充分发挥传统文化资源优势,深入开展社会公德职业道德、家庭美德、个人品德等宣传活动,大力弘扬见义勇为精神,提高公民道德素质,培育人民群众自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
责任单位:领导小组各成员部门、行政村
六、工作要求
(一)加强组织领导。各行政村要成立本村平安创建活动组织机构,将平安创建活动作为“一把手”工程,村党支部书记负总责、具体抓。要结合实际,以扎实有效的工作举措,确保各类平安创建活动深入有序开展。各部门、各行政村可根据工作需要,适时调整创建重点,改进和创新创建方式,不断增强创建活动的针对性和实效性。
(二)夯实工作举措。各行政村要认真落实乡党委、政府决策,由平安办组织协调,有关部门各司其职,齐抓共管,明确分工,强化责任,形成整体合力。要建立健全相关工作台账,定分析研判,及时总结工作成效,发现并解决问题,确保工作取得实效。
(三)加强信息报送。各行政村要明确一名联络实效。定期收集相关信息,及时梳理总结创建活动开展情况,每月27日将活动开展情况及附件表上报乡平安办。
(四)强化考核激励。乡平安办将把“零命案、无刑事案件村”创建等各类平安创建活动成效纳入平安建设考核体系,加大考评权重,推动创建活动扎实开展。年终乡平安办将对各行政村的创建活动成果进行验收,对年度实现创建目标的行政村给予表彰奖励。
附件:1.“零命案村”创建统计表
2.“无刑事案件村”创建统计表
3.重点地区排查整治工作台账