政府工作报告

——2024年6月27日在北什轴乡

第十八届人民代表大会第六次会议上

云 鹏

各位代表，同志们：

现在，我代表北什轴乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。上半年，北什轴乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在旗委、旗政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实旗委、旗政府和乡党委各项决策部署，立足“农业乡镇”定位，紧紧围绕“三农”工作，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，统筹推进全乡政治、经济、生态、文化、社会全面发展，较好地完成了旗委、旗政府交办的各项目标任务。

半年来，我们坚持扎实开展理论学习，全力建设学习型政府。深入推进廉洁政府建设。深化党风廉政建设，坚决把廉洁教育贯穿党员干部日常管理监督全过程。上半年给予乡村两级干部开除党籍、党内严重警告、党内警告、政务记过等党纪政纪处分19人。开展“身边人教育身边事”警示教育1次，用“活教材”敲响“警示钟”。加强“清廉机关”建设，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，从严控制“三公”经费开支，开展违规公务接待问题自查，把更多真金白银用在刀刃上、紧要处。扎实开展党纪学习教育。按照党纪学习要求，结合实际制定《北什轴乡党纪学习教育工作方案》《北什轴乡党纪学习教育计划》，以视频学习、机关党支部集中学习、举办党纪学习教育专题读书班等形式，引导党员干部原原本本、全面系统、联系实际学习《中国共产党纪律处分条例》，切实让支部党员学纪、知纪、明纪、守纪，进一步增强纪律执行力，不断提升自身理论素养，让党的各项方针政策更好地在基层落地生根。高效完成巡察整改工作。2023年11月3日至12月29日，旗委第二巡察组对我乡开展了常规巡察，反馈了4个方面16类39个具体问题，在巡察整改期内，制定整改措施103条，高效完成巡察问题整改，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹。

半年来，我们坚持打好经济稳增长硬仗，全力推动经济保持平稳健康发展。农业基础不断夯实。全力推进标准化规模养殖，培育养殖合作社和养殖大户，上半年猪出栏13000头，牛出栏33071头，羊出栏47375只，鸡出栏58000羽。牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、牛羊布病等免疫密度达到100%，无重大疫病发生。上半年农作物播种面积22.66万亩，其中粮食播种面积21.76万亩；经济作物播种面积0.9万亩。认真落实物化补贴，为33户种植示范大户发放化肥219袋。粮食安全保障有力。积极发挥财政职能作用，落实各项财政资金补贴，发放耕地地力补贴1037.9万元、农机购置补贴20.41万元。切实提升玉米产量，争取13个村25658亩玉米单产提升工程项目，组织种植示范户、种植大户参加“大豆玉米带状复合种植”、玉米单产提升专题培训班，提升科学种田能力。着力提升土地效益，进行高标准农田提质改造，共计实施2.67万亩，涉及大圪贲村、北什轴村、东什轴村和波林岱村4个村，已完成项目总进度的62%。完成撂荒地整治1719.13亩，共计224块，坚决遏制耕地“非粮化”，严守耕地红线。招商引资成果丰硕。持续提升优化营商环境，狠抓招商引资工作，主要领导带队外出考察5次，共招引2000万以上项目3个，超额完成2024年全年招商引资任务。与内蒙古农达鑫节水灌溉设备有限公司签订投资金额4050万元的北疆节水现代农业产业园项目投资协议。与敕勒川广化新能源有限公司签订投资金额2000万元的油气电一体化综合服务项目投资协议。与内蒙古前川文化旅游有限责任公司签订投资金额4196万元的呼和浩特微度假自然农场项目。与旗城发投资经营有限公司签订投资金额200万元的建筑垃圾再生利用消纳中心项目投资协议。还通过盘活闲置资产引入内蒙古积德辅助犬科研管理有限公司，签署投资金额40万元的“比格犬繁育培训基地”项目合作协议，租金已支付到村集体账户。村级经济发展壮大。出台《北什轴乡关于鼓励支持发展壮大村集体经济的意见》，进一步加强村集体“三资”管理，发展壮大各村集体经济。为主根岱村、波林岱村、海流村、东厂克村、小圪贲村、西厂克村、忻州营村7个村申请中央和自治区扶持壮大村级经济资金490万元，并有序推进项目实施。全力抓好第五次全国经济普查工作。通过组建机构、两员选聘、宣传发动、业务培训、小区划分、清查登记、平台赋码、审核修正等方式，对辖区内个体户、企业单位逐一核查登记。现完成99家抽查个体工商户及47家规下企业、12家单位和36家村委会普查登记、系统录入及回访数据核查工作。

半年来，我们坚持乡域精细化管理，全力擦亮美丽乡村品牌底色。基础设施持续完善。配合优然牧业有限责任公司建设优质牧草种植基地，完成后红岱村716.72亩、刘家营村955.72亩农田集中连片土地流转工作。在呼塔路沿线打造乡村振兴示范带和人居环境整治示范带，完成路基土坡修整、沿途2132株树木圈红画白。在辖区道路、田埂两侧、村庄周边排查枯死树778株，现已全部采伐清理。投入13万元对东红岱村阵地进行修缮，展现村级办公场所新面貌。对乡域内水资源进行有效管理，封闭无证自备井246眼。安装智能水表6522块，实现一户一表，以表计量，科学用水，全乡共收取水费17.93万元，涉及4698户。台吉塔拉田园综合体项目有序推进。人居环境持续优化。按照人口比例配备环卫工127人，设置垃圾池、垃圾箱148个、垃圾桶509个，配备洒水车、装载机、翻斗车、压缩车、吸粪车等机械5辆，聘用司机5名。按照“村收集、乡转运、旗处理”的原则实现生活垃圾收运处置体系全覆盖，上半年共运送生活垃圾2155吨，全部送到嘉盛新能源有限公司做无害化处理，垃圾处理率位居全旗第二。开展人居环境集中整治9次、考核评比6次、突击检查11次，累计出动机械320台次。生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。自治区生态环境保护督察交办群众环境信访案件涉及我乡4个案件已全部销号，并举一反三，将2016年以来中央、自治区生态环境保护督察信访案件涉及我乡7件案件进行“回头看”，全面排查整治，均已办结销号。以林长制为抓手，开展禁牧行动23次,签订禁牧承诺书101份，发放禁牧条例及致养殖户一封信200余份。以河道常态化巡查管护为突破口，建立健全日常巡查、保洁、监督等长效机制，按照上级要求高质量完成巡河工作。开展河道范围内禁止种植高秆作物宣传，乡村两级签订承诺书36份，切实维护河道生态健康。赵家营村“煤改电”工程、乡政府办公楼冬季清洁取暖示范项目现已开工建设，坚决打赢蓝天保卫战。完成硬化墓整治全年任务数的50%。违章建筑管控工作，按照“即查即处”原则，发现一起拆除一起，确保违法建设“零增长”。上半年，共收到下发土地卫片4宗，现已结案3宗；发现未批先建违法行为3起，已全部立案处罚，共处罚金4.5万元；收到下发占用草地卫片6宗，已结案1宗，处罚金5000元，其他5宗现已立案审查，正在办理中；收到下发设施农用地卫片20宗，现已结案11宗。秸秆禁烧紧抓不懈。通过日常巡查、监控平台监测和卫星监测，加大对初春时节及重点区域的秸秆焚烧检查力度。利用“智慧北什轴”24小时监测火点情况，累计派出执法人员100余人次、出动车辆80余次在全乡范围内不间断地全面巡查，同时各村组建防火队，按照“发现一起、扑灭一起”的要求，对发现的露天焚烧秸秆情况及时制止。上半年对焚烧秸秆行为立案处罚2人，共处罚金1000元。

半年来，我们坚持统筹发展和安全，全力保障社会大局和谐稳定。危房整治成效显著。坚持人民至上、生命至上，把自建房安全专项整治作为重大政治任务抓实抓细抓具体。对农村内居住农户的C、D级自建房进行逐户排查，建立台账清单。存在安全隐患的6栋经营性自建房和88栋C、D级其他性自建房已全部完成整改。为22户有危房改造意愿的符合危房改造政策的六类重点对象农户申请危房改造补贴资金。安全生产警钟长鸣。坚持安全第一、预防为主，汲取蒙友货物运输经营部“3·15”一般窒息事故教训，警钟长鸣，持续压紧压实安全生产责任，联合旗供电公司深入辖区内独居老人家中开展用电安全排查，开展安全专题培训4期,发放《防灾减灾知识手册》120份，累计开展企业安全生产专项检查50次，“九小场所”消防安全隐患排查整治专项检查50次，共查出一般问题隐患156条，已全部整改完成。食品安全C级包保干部7人，D级包保干部33人，对辖区内餐饮商户、副食门店、企业、牧场、小作坊进行督查，问题发现率2.05%，督导整改率100%。社会治理持续向好。半年来，“12345”接诉即办服务平台接到工单341单，已办结192单，退回135单，办结率100%，满意率100%。累计劝离小摊贩、治理占道经营、乱摆乱放50余处，清理店外经营30余处，依法治理无证车载贩卖20余起，批评教育10余人，沿街商铺整治效果显著。信访矛盾化解有效。强化矛盾纠纷排查化解，网格员共入户排查8000余户，各部门联合调处化解各类矛盾纠纷13起，参与调解率100%，调处成功率92.3%。借鉴新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，将信访工作窗口前移，重心下沉，上半年，上级交办赴旗访的信访事项5件，退回3件，已解决1件，处置中1件。未发生到市访、赴区访及进京上访事件。

半年来，我们坚持以人民为中心，全力提升人民生活幸福感。民生保障更加有力。落实低保、五保、残疾人等群体的民生保障政策，惠农补贴资金“一卡通”完成社保卡更换14899张。为3034户4766名低保人员发放补贴1420.17万元，为116名分散特困人员发放补贴58.9万元，为33名集中特困人员发放补贴16.61万元，为1288名困难残疾人发放补贴83.46万元。2024年全乡重点人群参保人数4766人，参合率100%。办理退役军人优待证28张。为746人发放优抚金65.31万元。发放遗孀配偶补助72人次3.89万元。慰问退役军人33人次1.24万元。完成10699人劳动力就业转移维护。常态化做好独生子女父母奖励人员摸底上报工作，现有国家级奖扶443人，市级奖扶1496人，半边户41人，特扶人员9人。核实发放独生子女费39户6670元。开展二孩、三孩家庭一次性育儿津贴及托育照护补贴档案审核，现已申请35户17.5万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好防止返贫监测帮扶，加强监测对象动态化管理，实现零返贫、零致贫“双零”目标。一季度开展“十类重点人群”摸排工作，共计摸底排查、研判129户251人。二季度开展防返贫监测和帮扶集中排查工作，摸排农户共计6103户13082人，拟识别突发严重困难户2户5人、边缘户2户5人。发放雨露计划补助0.75万元，教育补助1.7万元，精神智障无劳力补助1.56万元，保洁员护林员补助13.8万元。

半年来，我们坚持加强政府自身建设，全力建设人民满意政府。法治水平不断提升。扎实开展反对邪教、4·15全民国家安全教育日、打击整治电信诈骗、全民禁毒宣传月活动等，联合司法所开展“送法进村，普法入户”活动，《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律法规宣传17场（次），悬挂宣传横幅15处，发放宣传资料1200余份，进一步织密“政府、社会、家庭”公共安全网。配合旗委统战部完成侨联、基督教换届工作，走访辖区内宗教活动场所2次，检查指导宗教工作。乡综合执法局强化案件规范办理，上半年共办理行政处罚案件14件，涉及防火、禁牧、违建等领域，共处罚金12.85万元，及时上传“十公示”数据，贯彻落实诚信建设工程部署要求。债务风险稳步降低。以资产抵顶债务的方式，将原三两区域服务中心院内办公楼及其他配套建设抵顶历年环境卫生整治费用560余万元，现已完成全年债务化解任务，妥善化解存量债务风险。公共服务持续优化。坚持以人民为中心，持续推动不动产登记提质增效，上半年登记审核308件。积极优化服务流程，推行“一站式”服务。落实线上线下好差评标准化，群众线上“好差评”好评率100%。充分发挥政务服务平台“一网通办”支撑作用，积极推进“互联网+帮办代办”，打通服务企业群众“最后一公里”。乡村两级帮办代办员共为群众提供帮办代办服务2502次，通过接听帮办代办热线为群众协助解决便民服务事项85件。

与此同时，国防教育、人民武装、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字、档案、保密等工作均取得新进展。

各位代表，上半年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹发展和安全，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是旗委、旗政府以及乡党委正确领导的结果，是全乡上下不懈奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表北什轴乡人民政府向各位代表，向一直以来关心支持北什轴乡建设的各级领导、社会各界人士，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是产业结构不优，第一产业为主，二三产欠发达。二是人居环境管理缺乏长效性，一些长期困扰乡村环境的突出问题没有得到有效解决。三是村级经济基础薄弱，发展能力不强、路径不优，规范管理有待完善。四是公共服务供给水平还需提高，农村基础设施和民生领域仍存在短板。五是法治宣传工作、全民学法意识有待加强。六是部分干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风与高质量发展要求还有差距。

下半年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣自治区、市、旗工作部署、思路举措，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位“建设模范自治区”两件大事，补缺补差、实干苦干，只争朝夕、快马加鞭，奋力开创北什轴乡高质量发展新局面。为此，我们将着力抓好以下几方面工作：

（一）全力招商引资，助推提质增效

突出项目带动，提振经济发展动能，把项目作为经济社会高质量发展的第一支撑。招商引资工作务必要下先手棋、打主动仗，聚焦“项目为王”，大干快上。坚持“全乡、全员、全年”招商不动摇，加大“走出去”“请进来”力度，保障招商引资下半年依旧强劲发力。整合资金和项目，下大力气招引第二、三产业。下半年完成敕勒川广化新能源有限公司加油站、加气站项目土地征收工作。完成原北什轴幼儿园资产划拨，并将该资产对外出租或出售，增加我乡非税收入。

（二）聚焦环境整治，推进生态文明

认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，走出一条具有特色的生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。严格落实“林长制”，建立健全森林资源保护管理长效机制，在秸秆禁烧期间做好值班值守、防火巡逻、扑火灭火工作，确保全年无重大火情发生。严格落实“河长制”，加强水污染防治、水资源保护。全面推进温暖工程，持续改善供热季环境质量，完成赵家营村85户“煤改电”综合整治项目，推动实施乡政府办公楼冬季清洁取暖示范项目改造工程，实现绿色低碳建筑改造。借鉴“千万工程”宝贵经验，形成长效机制，打造1个环境卫生试点村，及时总结、示范推广优秀经验和做法，发挥模范带动作用，全力打造宜居和美乡村。

（三）探索长效机制，助力集体经济

积极引导各村发展集体产业，建立增加村集体收入和脱贫户稳定增收的长效机制。大力发展和培养致富能手及返乡创业人员，鼓励村“两委”带头创办、领办各类合作经济组织、合作社，探索建立“领办创办村集体经济组织+企业+群众”的利益联结机制，发展壮大村级集体经济，为带领群众增收致富提供有力保障。加大上级衔接资金的争取、整合和实施力度，真正发挥项目资金对村集体经济发展的拉动作用。全面完成主根岱村、波林岱村扶持壮大村集体经济农机服务项目；小圪贲村扶持壮大村集体经济牛舍建设项目；海流村、东厂克村优质商品猪养殖二期项目；西厂克村、忻州营村育肥牛养殖场新建项目。

（四）抓好民生实事，提升幸福指数

坚定不移做好防止返贫精准监测，为防控风险、采取措施提供第一时间“预警”，实时跟踪，第一时间发现，实现应纳尽纳，进退有序，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对危房改造申请人的住房和家庭经济等情况进行调查核实。严格执行低保、特困人员供养、大病救助、临时救助等保障制度。强化村级便民代办服务，破解群众急难愁盼问题。加强充电桩设施建设，在乡政府、企业、各村委会等安装充电桩205个，为群众绿色出行保驾护航。实施Y410线刘家营——海流农牧产业路提质改造项目。广泛开展精神文明创建，大力支持开展群众性文体活动。坚决整治大操大办，推进移风易俗。

（五）维护社会稳定，促进和谐发展

加大普法宣传力度，充分利用“线上+线下”模式提升广大村民法治意识和安全意识，注重防范诈骗相关宣传。加大社会治安管控，严厉打击违法犯罪活动。乡综合执法局积极与各监管部门开展联合执法行动，形成监管处罚合力，畅通部门间线索移送。进一步畅通信访渠道，服务信访群众，加强矛盾纠纷排查化解工作。深化领导干部下访接访活动，及时解决群众合理诉求，将矛盾和问题化解在乡村。全面推进“三务”公开，加强三资管理，维护村民权益。制定乡级山洪灾害防御“一页纸预案”，组织开展防汛应急演练活动，增强群众汛期安全意识。加强宣传动员，落实好自建房安全隐患专项整治工作。做好生产安全、住房安全、食品安全、道路交通安全，确保全乡社会大局和谐稳定。

（六）突出效能作风，加强政府建设

坚持加强政府自身建设不动摇，自我加压、接续奋斗，全面提升政府治理效能，不断创造人民期待的新业绩。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，坚持依法行政、依法办事，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程各方面，严格执行重大行政决策法定程序，坚决维护法律权威。主动接受乡人大监督、群众监督，让政府权力始终在法治的轨道上运行，高标准建设法治政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，防止权力异化滥用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强财政预算绩效管理，厉行节约、反对浪费，集中更多财力保障重点工作和改善民生福祉。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当，征程如虹，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委旗政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和干部群众的监督支持下，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创北什轴乡乡村振兴和高质量发展新局面，努力向全乡人民交上一份满意的答卷，为土左旗经济高质量发展贡献北什轴力量！